Постановление № 5-208/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-208/2018

Дело № 5-208/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2018 года город Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Плетнева Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <>

УСТАНОВИЛ:

ДАТА на основании распоряжения ОМВД России по г. Саяногорску от ДАТА № в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО3 было установлено, что ДАТА между ИП ФИО4 и <> ФИО1 был заключен трудовой договор. ФИО1 в УВМ МВД по Республике Хакасия было получено разрешение на временное проживание сроком действия до ДАТА. ДАТА на имя ФИО1 МВД по Республике Хакасия был оформлен вид на жительство сроком действия до ДАТА. При этом ИП ФИО3 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с <> ФИО1 в МВД по Республике Хакасия в срок, установленный законодательством Российской Федерации, не подавалось.

В судебное заседание ИП ФИО4 не явился, был уведомлен надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО3 адвокат Котов К.В. считает, что ч.3 ст.18.15 КОАП РФ устанавливает ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока. Уведомление было направлено в миграционный орган ДАТА, то есть до момента обнаружения правонарушения. Также, согласно Постановления Пленума, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО3, заключив ДАТА трудовой договор с <> ФИО1, уведомил об этом территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, по истечении трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требование п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Уведомление направлено в миграционный орган ДАТА.

По данному факту специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО2 ДАТА в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 настоящего Кодекса).

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23). То есть срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО3 начал течь с ДАТА и закончился ДАТА. Протокол №в отношении него составлен ДАТА по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Также суд учитывает, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока ( п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 11(ред. от 25.01.2013 г.).

С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно представленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнения работ с иностранными гражданами, ИП ФИО3 уведомил миграционную службу о приеме на работу <> ФИО1ДАТА.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15. КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти суток с момента получения или вручения настоящего постановления.

Судья Плетнева Т.А.