Решение № 2А-1793/2019 2А-1793/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-1793/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику уголовно-судебного отдела Прокуратуры Республики Тыва ФИО2, прокуратуре Республики Тыва о признании действия (бездействия) незаконными,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО6,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику уголовно-судебного отдела Прокуратуры Республики Тыва ФИО2 о признании действия (бездействия) незаконными, выразившееся в не обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения его обращения, запросе необходимых документов для рассмотрения обращения, принятия мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В обоснование своих требований указал, что на его обращение от 10 декабря 2018 года начальник уголовно-судебного отдела прокуратуры Республики Тыва ФИО2 своим письмом от 10 января 2019 года ему было объявлено, что заявление от 10.12.2018 года оставлено без разрешения ссылкой на инструкцию прокуратуры от 30.01.2013 года №. Чем нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осущестлению его прав, свобод и реализации законных интересов, а также нарушены его права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе прокуратуры. В порядке подчиненности обжалования в вышестоящие органы он не обращался.

Просит действия и бездействие начальника уголовно-судебного отдела Прокуратуры Республики Тыва ФИО2 от 10.01.2019 № об оставлении без разрешения его обращения его обращения от 10.12.2018 года признать незаконными и необоснованными, обязать провести проверку по доводам его обращения.

Административный истец ФИО3, участвовавший путем использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, пояснив, что бездействие должностного лица является незаконным.

Представитель ответчика – Прокуратуры Республики Тыва ФИО6, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Ответчик начальник уголовно-судебного отдела Прокуратуры Республики Тыва ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

На основании со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на ее территории законов.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии с п. 3.1, 3.2 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция) обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению.

Вместе с тем в соответствии с п. 4.12 указанной Инструкции прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее доводы полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Указанные положения закона были соблюдены при рассмотрении обращения ФИО3

Судом установлено, что ФИО3 обратился в прокуратуру с заявлением о возбуждении производства по уголовному делу № по новым и вновь открышимся обстоятельствам.

Из ответа начальника уголовно-судебного отдела прокуратуры ФИО2 от 10.01.2019, направленного в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за исх. №, для сообщения осужденному ФИО3, указывается на то, что обращение оставлено без разрешения, поскольку переписка с ним по поставленным вопросам прекращена в установленном порядке.

Решение об оставлении без разрешения заявления ФИО3 было принято на основании Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", о чем административному истцу было сообщено.

На обращение был дан ответ в установленном законом порядке.

Несогласие административного истца с содержанием данного ему ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными действий и бездействия административного ответчика.

Кроме того, по смыслу Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", оценка характера нарушения, степени его влияния на общество, выбор конкретных мер прокурорского реагирования, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ от применения этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры.

Оценка действий (бездействия) прокурора по осуществлению его права на применение либо неприменение мер прокурорского реагирования не входит в компетенцию суда. В противном случае это означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов.

При таких обстоятельствах, оснований для признания действий (бездействия) начальника уголовно-судебного отдела, выраженного в письме от 10.01.2019 года, незаконными не имеется. Ответ от 10.01.2019 года соответствует «Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 N 45, и не нарушает прав и свобод административного истца, следовательно, требования административного истца о признании действий (бездействий) незаконными и возложении обязанности провести проверку по доводам обращения ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к начальнику уголовно-судебного отдела Прокуратуры Республики Тыва ФИО2, прокуратуре Республики Тыва о признании действий (бездействий) незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ, путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Монгуш Р.С.