Решение № 2-1999/2020 2-1999/2020~М-1408/2020 М-1408/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1999/2020

Производство №2-1999/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 9 июля 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Яворской Т.Е.,

при секретаре Макриденкове Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Однако решением ПФ №283229/19 от 09.04.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы с 01.09.2000 по 02.06.2013, с 09.06.2013 по 19.12.2019 в должности учителя МБОУ «СШ №27 им. Э.А.Хиля» города Смоленска. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, признать на ней право на досрочную страховую пенсию и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 20.12.2019.

Представитель ФИО3 – ФИО1, в судебном заседании требования иска поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что истица работала учителем и ей была установлена педагогическая нагрузка, которую она выполняла. Таким образом, в спорный период истица выполняла суммарную норму рабочего времени учителя, при этом внеурочная деятельность также подлежит включению в педагогическую нагрузку.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске –ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, указав, что спорные периоды работы истицы в должности учителя не подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку не подлежит суммированию работа в должности заместителя директора, выполняемой на условиях неполного рабочего дня (на 0,5 должностного оклад), и педагогической работы (12 часов в неделю) в должности учителя. Кроме того, внеурочная деятельность не подлежит включению в педагогическую нагрузку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках в соответствии с Правилами в специальный стаж не включаются. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением №283229/19 от 09.04.2020 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого стажа работы 25 лет (л.д.7-8).

На дату обращения 20.12.2019 стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 13 лет 04 дня.

В специальный стаж работы истицы не были включены периоды ее работы с 01.09.2000 по 02.06.2013, с 09.06.2013 по 19.12.2019 в должности учителя МБОУ «СШ №27 им. Э.А.Хиля» города Смоленска.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В стаж работы, в числе прочего, засчитывается:

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2.8.1 Приказа Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Как следует из материалов дела, истица работала с 01.09.2000 по 02.06.2013, с 09.06.2013 по 19.12.2019 в МБОУ «СШ №27 им. Э.А.Хиля» города Смоленска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки с исполнением обязанностей учителя математики.

Согласно представленным приказам об утверждении педагогической нагрузки и тарификационным спискам на учебные годы: 2000/2001, 2001/2002 истице установлена учебная нагрузка – 18 час., 2002/2003 – 21 час., 2003/2004 – 20 час., 2004/2005 – 22 час., 2005/2006 – 25 час., 2006/2007 – 22 час., 2007/2008 – 30 час., 2008/2009 – 21 час., 2009/2010 – 18 час., 2010/2011 – 18 час., 2011/2012 – 21.5 час., 2012/2013 – 20.5 час., 2012/2013 – 20.5 час., 2013/2014 – 18 час., 2014/2015 – 20 час., 2015/2016 – 18 час., 2016/2017 – 21 час., 2017/2018 – 21 час., 2018/2019 – 21 час., 2019/2020 – 21 час. Оплата указанных часов подтверждается лицевыми счетами.

Таким образом, в указанные периоды истица выполняла суммарно норму рабочего времени (педагогическую нагрузку) учителя не менее 18 час. в неделю, что подтверждается лицевыми счетами о выплате заработной платы, карточками-справками, приказами. Данные документы ответчик не оспаривает, об этом указала представитель в судебном заседании.

Учитывая, что истица в спорные периоды занимала штатную должность учителя в МБОУ «СШ №27 им. Э.А.Хиля» города Смоленска и выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18 часов в неделю) за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, имеются основания для включения указанных периодов трудовой деятельности истицы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика о том, что внеурочная деятельность не подлежит включению в педагогическую нагрузку, суд считает неубедительными.

В соответствии с положениями пунктами 1.2 - 1.8 Приложения N 2 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" при определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.

Приказами Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897, от 17 мая 2012 г. № 413 (с изменениями и дополнениями) утверждены Федеральные государственные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с которыми содержание общего образования, а также его цели, задачи и планируемые результаты определяются основной образовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой ею самостоятельно, реализуемой через урочную и внеурочную деятельность.

В соответствии с данными Стандартами организована и работа в МБОУ «СШ №27 им. Э.А.Хиля» города Смоленска, что подтверждается представленными суду приказами.

Поскольку внеурочная деятельность согласно приведенным нормам и представленным письменным доказательствам является обязательной, наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы школы, следовательно, включается в полноценную нагрузку учителя.

Поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии 20.12.2019 с учетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 01.09.2000 по 02.06.2013, с 09.06.2013 по 19.12.2019 в должности учителя МБОУ «СШ №27 им. Э.А.Хиля» города Смоленска, и назначить пенсию с 20.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская