Постановление № 5-243/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-243/2021

Дело № 5-243/2021

УИД 42RS0041-01-2021-001208-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

22 июля 2021 г. Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.,

при участии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии ... от .../.../....,привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН ..., ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане А. Е. Г. по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых .../.../.... в отношении ООО «Шахта «Алардинская» составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что во время проведения плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане .../.../.... в 16 часов 30 минут по адресу: ..., установлено, что в нарушение требований п. 1.5.СП 2.2.3670-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», ст. 25, ст.27 ч. 1 и ч. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ ООО «Шахта «Алардинская» осуществляет в очистном забое ... участка по добыче угля ... эксплуатацию установки бурильной (анкероустановщик) MQT-120, 2020 года выпуска, заводской ..., с превышением уровней шума и локальной вибрации.

Согласно Экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от .../.../.... ... и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от .../.../.... ... Испытательного лабораторного центра (ИЛЦ) филиала ...:

- эквивалентный уровень шума на рабочем месте горнорабочего очистного забоя при бурении в течение 0,5 часов смены шпуров в кровлю установкой бурильной MQT-120, заводской ..., превышает предельно-допустимый уровень на 8 дБ А (эквивалентный уровень шума составил 88 дБ А при ПДУ 80 дБ А) согласно п. 35. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- эквивалентный корректированный уровень локальной вибрации на рабочем месте горнорабочего очистного забоя при бурении в течение 0,5 часов смены шпуров в кровлю установкой бурильной MQT-120, заводской ..., превышает предельно-допустимый уровень (ПДУ) на 6 дБ (эквивалентный корректированный уровень составил - 132 дБ при ПДУ 126 дБ) согласно главе V(таблица 5.4) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО2, действующая на основании доверенности ... от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от.../.../..... Также пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе устранены. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО1, действующая на основании доверенности № ... от .../.../...., не возражает, что в действиях юридического лица ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ. Представитель ФИО1 пояснила, что не возражает против административного наказания в виде приостановления деятельности.

Судья, заслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан, представителя ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение требованийв области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Выявленные нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Роспотребнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 25Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (ч.ч. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно пункту1.5Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40,факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу п. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разработка санитарных правил должна предусматривать:

проведение комплексных исследований по выявлению и оценке воздействия факторов среды обитания на здоровье населения;

определение санитарно-эпидемиологических требований предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека;

установление критериев безопасности и (или) безвредности, гигиенических и иных нормативов факторов среды обитания;

анализ международного опыта в области санитарно-эпидемиологического нормирования;

установление оснований для пересмотра гигиенических и иных нормативов;

прогнозирование социальных и экономических последствий применения санитарных правил;

обоснование сроков и условий введения санитарных правил в действие.

В судебном заседании установлено, что .../.../....г. ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ..., осуществляло в очистном забое ... участка по добыче угля ... эксплуатацию установки бурильной (анкероустановщик) MQT-120, 2020 года выпуска, заводской ..., с превышением уровней шума и локальной вибрации.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от .../.../.... о временном запрете деятельности, протоколом от .../.../.... ... об административном правонарушении, определением... о назначении экспертизы от .../.../...., протоколом осмотра от .../.../...., протоколом отбора проб от .../.../...., экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от .../.../...., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от .../.../.... .... Вышеуказанные протоколы и распоряжение, подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемиологических мероприятий нашли свое подтверждениев протоколе главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане А. Е. Г.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельностиустановки бурильной (анкероустановщика) MQT-120, 2020 года выпуска, заводской ... с08 часов 50 минут .../.../.... (место нахождения ...).

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, а также и то обстоятельство, что работа всего предприятия фактически остановлена, объем фактических выполненных работ, сроки выполнения работ по выявленным нарушениям и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 90 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут .../.../.... на основании протокола от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности установки бурильной (анкероустановщика) MQT-120, 2020 года выпуска, заводской ...(место нахождения ...) на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-30 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е. В. Ванюшин