Решение № 2А-111/2025 2А-111/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-111/2025

УИД №RS0№-74

Дело № 2а-111/2025 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре ФИО5

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Амурзет административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского района Еврейской автономной области о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Еврейской автономной области о возложении обязанностей.

Прокурор просил суд: признать незаконным бездействие администрации Полевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> (ИНН №) расположенной по адресу: <адрес>, выразившееся в не обустройстве мусорных контейнеров, расположенных на территории <адрес> муниципального района ЕАО в соответствии с СанПиН /ДАТА/-21.

Обязать администрацию Полевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, в срок до /ДАТА/, устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами путем обустройства мусорных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на кладбище в <адрес> муниципального района ЕАО, а именно: оборудовать указанные площадки твердыми (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерных площадок; установить навесы над мусоросборниками (контейнерами).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Полевское сельское поселение Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, согласно заявлению, просила суд рассмотреть дело без участия.

Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /ДАТА/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от /ДАТА/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона ЕАО от /ДАТА/ №-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения также относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от /ДАТА/ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В силу ст. 18 Федерального закона от /ДАТА/ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно абз. 2 ст. 1 закона <адрес> от /ДАТА/ №-ОЗ «О границах и статусе сельских поселений в составе Октябрьского муниципального района» образовать в составе Октябрьского муниципального района Полевское сельское поселение в составе <адрес> с административным центром- <адрес>.

Кладбища расположенные в <адрес> находятся в реестре муниципальной собственности Полевского сельского поселения Октябрьсмкого муниципального района <адрес>.

Согласно п. 65 СанПиН /ДАТА/-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ОТ /ДАТА/ № (далее СанПиН /ДАТА/-21), на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на территории кладбищ расположенных в <адрес>. ФИО1 имеются контейнера для сбора отходов.

Кроме того, на территории кладбищ расположенных в <адрес>. ФИО1 мусорные контейнеры установлены с нарушением требований п. 3 СанПиН /ДАТА/-21, а именно не имеют навеса, подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что подтверждается актом проверки от /ДАТА/.

Выявленные нарушений являются недопустимыми, подлежащими незамедлительному устранению, поскольку могут повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от /ДАТА/ № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законном интересов общества или государства, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Круг лиц, чьи права нарушаются является неопределенным, поскольку число граждан, проживающих на территории сел Полевского сельского поселения Октябрьского муниципального района, не является постоянным, изменяется со временем, в связи с чем конкретные лица, чьи нарушены бездействием администрации, не могут четко определены и привлечены к участию в качестве истцов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» <адрес> о возложении обязанностей.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Полевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ИНН № расположенной по адресу: <адрес>, выразившееся в не обустройстве мусорных контейнеров, расположенных на территории <адрес> муниципального района ЕАО в соответствии с СанПиН /ДАТА/-21.

Обязать администрацию Полевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенную по адресу: <адрес>, в срок до /ДАТА/, устранить нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами путем обустройства мусорных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на кладбище в <адрес> муниципального района ЕАО, а именно: оборудовать указанные площадки твердыми (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерных площадок; установить навесы над мусоросборниками (контейнерами).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/