Решение № 2А-Р-72/2021 2А-Р-72/2021~М-Р64/2021 М-Р64/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-Р-72/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Репьевка 03 июня 2021 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жотикова Д.А.,

при секретаре Гаркавенко И.И.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Репьевского района Воронежской области Ясеновского И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Репьевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа - Управление Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа- Управление Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В качестве оснований требований административный истец указал, что Прокуратурой Репьевского района во исполнение п. 3.2 приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

Проведенным мониторингом в сети «Интернет» установлено, что на Интернет-странице сайта с URL-адресом: «https://voronezh.arena-diplomas.com» размещена информация, противоречащая действующему законодательству, о продаже школьных аттестатов, получаемых по итогам окончания 9 и 11 классов, дипломов о высшем образовании образцов разных лет. Данная информация является объявлением о круглосуточной продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах указаны способы оплаты, контактные телефоны продавцов, прайс-лист с ценами продукции. Указано, что продаваемые документы изготовлены на фабрике Гознак, способны выдержать любые проверки. Сведения, размещенные на данной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных официальных документов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе - дипломов государственного образца.

В целях ограничения доступа на указанную страницу сайта в сети Интернет, содержащую запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр) в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации).

На момент проверки указатель сайта «https://voronezh.arena-diplomas.com» в вышеуказанном реестре отсутствует, что подтверждается свободным доступом на него.

Просил признать информацию о незаконной реализации поддельных аттестатов и дипломов об образовании, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «https://voronezh.arena-diplomas.com», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить на административного ответчика - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обязанность включить страницу сайта с URL-адресом: ««https://voronezh.arena-diplomas.com» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации.

В судебном заседании заместитель прокурора Ясеновский И.В. поддержал административный иск.

Представитель Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа - Управление Роскомнадзора по Воронежской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя заинтересованного лица.

Заслушав заместителя прокурора Ясеновского И.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе - дипломов государственного образца.

Прокуратурой Репьевского района при осуществлении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ, был выявлен сайт с URL-адресом: «https://voronezh.arena-diplomas.com на котором в свободном доступе содержится информация о незаконной продаже школьных аттестатов без прохождения обучения по образовательным программам.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ввода пароля требования об указании возраста, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанная информация, находящаяся в свободном открытом доступе, ориентирована на неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 г., дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования – программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе – диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе – диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе – диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования – программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

В соответствии с п. 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

В силу ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании в процессе подготовки административного дела к судебному разбирательству данного Интернет сайта установлено, что указатель сайта с URL-адресом «https://voronezh.arena-diplomas.com, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации с предложением приобрести дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестаты о среднем (полном) общем образовании, нарушает права неопределенного круга лиц на образование, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на данном сайта, запрещено.

Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ.

Факт размещения данной информации на интернет-сайте образует неоконченный состав уголовного преступления (приготовление к преступлению, предусмотренному ст. 324 УК РФ).

При таких обстоятельствах, применительно к положениям ст. 60 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», ст. 10 Закона об информации, выявленная прокурором в ходе проверки интернет-сайта, не являющегося официальным сайтом образовательного учреждения, информация с предложениями для неопределенного круга лиц приобрести за деньги школьных аттестатов носит противоправный характер.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст.27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом «https://voronezh.arena-diplomas.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Репьевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа - Управление Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по электронному адресу: «https://voronezh.arena-diplomas.com», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте, расположенном по электронному адресу: «https://voronezh.arena-diplomas.com».

Возложить на административного ответчика - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обязанность включить страницу сайта с URL-адресом: «https://voronezh.arena-diplomas.com» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 08 июня 2021 г.

1версия для печати