Решение № 2А-281/2020 2А-281/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-281/2020

Дело (УИД) №

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Великолукского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-странице http://priobresti.gims24.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе осуществления мероприятий по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о безопасности на водном транспорте в ходе мониторинга массовой информации выявлен интернет-ресурс http://priobresti.gims24.com, на котором размещена информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами.

Установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу копирование. Распространение отсутствует.

На указанном выше сайте для приобретения документов на право управления маломерными судами предлагается сделать онлайн-заявку через сайт с указанием ФИО, телефона, адреса электронной почты и т.д.

Таким образом, на выявленном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы на право управления маломерными судами. Стоимость удостоверения составляет от 12000 руб. до 25000 руб..

При этом, действующими нормами закона предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, за которую предусмотрена ответственность.

Установить владельца сайта и хостинг провайдера данного сайта не представилось возможным. Учитывая вышеизложенное истец просит признать указанную информацию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что до настоящего времени сайт действует.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Псковской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором против признания указанной информации запрещенной к распространению не возражал.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что при осуществлении мероприятий по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о безопасности на водном транспорте Великолукской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга средств массовой информации был выявлен интернет-ресурс http://priobresti.gims24.com, на котором размещена информация о продаже удостоверений на право управление маломерными судами.

Согласно пункту 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № к управлению маломерными судами, прошедшую государственную регистрацию допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управление маломерными судами.

Подпунктом 5 пункта 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что государственная инспекция по маломерным судам разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению (п.1.2).

Аттестация проводится в наделенных соответствующими полномочиями отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (п. 1.3 Правил).

В соответствии с п.1.5 названных выше Правил документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Согласно п.3.1 Правил аттестации аттестация проводится на основании: проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания (далее - проверка теоретических знаний); проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания (далее - проверка практических навыков).

Учитывая вышеизложенное, по мнению суда, указанная выше информация противоречит действующему законодательству, нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Доступ к указанному сайту не ограничен, не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу, передаче и копированию.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайта, об авторах размещенной на сайте информации, не имеется. Данный сайт в настоящее время не включен в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанную на сайте http://priobresti.gims24.com информацию необходимо признать запрещенной распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Великолукского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://priobresti.gims24.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Председательствующий: А.М. Андреев