Решение № 2А-316/2024 2А-316/2024~М-217/2024 М-217/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-316/2024

Административное дело № ...

№ ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Селиховой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к Бургун-Маджарскому территориальном отделу администрации Левокумского муниципального округа Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие по ненадлежащему содержанию дорог и возложении обязанностей установить дорожные знаки, пешеходное ограждение,

установил:

прокурор Левокумского района Ставропольского края Сафонов А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Бургун-Маджарскому территориальном отделу администрации Левокумского муниципального округа Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие по ненадлежащему содержанию дорог и возложении обязанностей установить дорожные знаки, пешеходное ограждение.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Левокумский» проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что (адрес) отсутствует знак 2.4 «Уступи дорогу» в количестве 1 штуки со стойкой, в нарушении п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289- 2019 установлены знаки 5.19.1 и 5.19.2, имеется износ дорожной разметки 1.14.1, Отсутствуют пешеходное ограждение вблизи образовательного учреждения, светофор Т7, стационарное электрическое освещение.

Просит с учетом уточнённых требований:

- признать незаконным бездействие Бургун-Маджарского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края по надлежащему содержанию автомобильных дорог в Бургун-Маджары Левокумского муниципального округа Ставропольского края.

- обязать Бургун-Маджарский территориальный отдел администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в течение 06 месяцев момента вступления решения суда в законную силу в (адрес) привести в соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2, установить пешеходное ограждение вблизи образовательного учреждения.

В судебное заседание представитель административного ответчика Бургун-Маджарского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, представитель заинтересованного лица администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, от административного ответчика Бургун-Маджарского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края поступило заявление с просьбой провести судебное заседание без участия представителя, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России «Левокумский» проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что (адрес) отсутствует знак 2.4 «Уступи дорогу» в количестве 1 штуки со стойкой, в нарушении п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289- 2019 установлены знаки 5.19.1 и 5.19.2, имеется износ дорожной разметки 1.14.1, Отсутствуют пешеходное ограждение вблизи образовательного учреждения, светофор Т7, стационарное электрическое освещение.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержании автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам

безопасных условий такого движения, а также обеспечения автомобильных дорог.

Согласно п.п. 3.2.12, 3.2.13 Положения о Бургун-Маджарском территориальном отделе администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета Левокумского муниципального округа Ставропольского края от 01.12.2020 № 60 к полномочиям отдела относится внесение предложений по видам, объемам, срокам и проведения работ по благоустройству, озеленению, ремонту и содержанию автомобильных дорог на подведомственной территории.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечь безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Так в п.,6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 указано, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Положениями "ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования" (далее ГОСТ Р 51256-2018) предусмотрена разметка автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - автомобильных дорог) и устанавливает классификацию и технические требования к ней.

В силу п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосы шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеход переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределам, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений автомобилей; перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГС 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: о всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих (вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом, пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Так, пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 указано, что знак 2.4 "Уступи дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге.

Согласно пункту 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для| перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дороге с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно, приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширина неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к Бургун-Маджарскому территориальном отделу администрации Левокумского муниципального округа Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие, выразившихся в непринятии мер обеспечения безопасности дорожного движения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к Бургун-Маджарскому территориальном отделу администрации Левокумского муниципального округа Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие по ненадлежащему содержанию дорог и возложении обязанностей установить дорожные знаки, пешеходное ограждение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Бургун-Маджарского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края по надлежащему содержанию автомобильных дорог в Бургун-Маджары Левокумского муниципального округа Ставропольского края.

Обязать Бургун-Маджарский территориальный отдел администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев момента вступления решения суда в законную силу в (адрес) привести в соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2, установить пешеходное ограждение вблизи образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 27.05.2024 года.