Решение № 2А-441/2025 2А-441/2025~М-382/2025 М-382/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-441/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-441/2025 (УИД 43RS0028-01-2025-000587-94) по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее по тексту ОСФР по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании финансовых санкций. В обоснование требований указано, что административный ответчик в период до 12.01.2023 являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязанным представлять в территориальный орган ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 30.11.2021 страхователь представил исходную форму СЗВ-М за май 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц. Срок представления сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года не позднее 15.06.2021 включительно. Таким образом, страхователем совершено правонарушение – непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Сумма финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2021 года составляет в сумме 1500 рублей.

Определением мирового судьи от 01.09.2025 судебный приказ по делу 2а-2979/2025 от 13.08.2025 о взыскании с ФИО2 финансовых санкций отменен в связи с тем, что поступили возражения относительно его исполнения.

Просит суд взыскать с ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1500 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что сведения за май 2021 года были поданы в мае 2021, в октябре 2021 года она обнаружила, что отчет был возвращен в связи с тем, что сделан по устаревшей форме, отчет был сразу направлен повторно. Считает, что административный истец должны были обратиться в суд о взыскании финансовых санкций в течение 3 лет. Просит не наказывать, так как у нее на иждивении находятся двое детей.

Согласно сведений по ИП, полученных из ЕЦП ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 12.12.2018 по 12.01.2023.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года поданы ИП ФИО1 в отношении трех застрахованных лиц.

В соответствии со скриншотом реестра отправленных документов в УПФР страхователем ФИО1, информация по форме СЗВ-М за май 2021 года отправлена 30.11.2021 в 13 час. 16 мин., получена в УПФР 30.11.2021 в 13 час. 20 мин., данное обстоятельство подтверждается извещением о доставке УПФР в Оричевском районе.

Актом главного специалиста-эксперта ГУ-ОПФР по Кировской области от 10.01.2022 выявлено правонарушение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: в нарушение требований пп.2.2 ст. 11 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ форма СЗВ-М (тип сведений – исходная) за май 2021 года представлена 30.11.2021. Сумма финансовых санкций составляет 1 500 рублей.

13.01.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление о времени и месте рассмотрения акта на 22.02.2022 в 10 час.00 мин., уведомление направлено 13.01.2022 заказным письмом в адрес ФИО1

Решением заместителя управляющего ГУ-ОПФР по Кировской области от 22.02.2022 ФИО2 привлечена к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, назначена финансовая санкция в размере 1 500 рублей. Решение получено ФИО1 25.02.2022.

23.03.2022 в адрес ФИО1 направлено требование от 18.03.2022 № 053S0122001535 об уплате финансовых санкций в размере 1500 рублей со сроком уплату до 05.04.2022. Требование получено 14.04.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 61099269617952.

13.08.2025 мировым судьей судебного участка № 33 Оричевского судебного района выдан судебный приказ о взыскании финансовых санкций с ФИО1 в сумме 1500 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района от 01.09.2025 судебный приказ от 13.08.2025 № 2а-2979/2025 отменен по заявлению ФИО1

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 12.09.2025.

В судебном заседании в качестве свидетеля по делу допрошена ФИО5, которая пояснила, что она занималась составлением и отправкой отчетов у ИП ФИО1, форма СЗВ-М была направлена в мае 2021 года, позднее было получено письмо, повторно направили отчет в ноябре 2021 года, требования об оплате финансовых санкций от ГУ –УПФР не получали.

Суд, заслушав административного ответчика, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции от 24.02.2021, действовавшей на дату совершения нарушения) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с частями 17 - 20 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 12.12.2018 по 12.01.2023.Согласно извещению о доставке УПФР в Оричевском районе получил от ФИО1 СЗВ-М за май 2021 года 30.11.2021 в 13 час. 20 мин., что подтверждается скриншотом реестра отправленных документов в УПФР, кроме того, согласно ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, форма СЗВ-М предоставляется страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, таким образом, сведения за май 2021 года должны быть предоставлены до 15 июня 2021 года, согласно представленного скриншота реестра отправленных документов в УПФР (л.д. 7), информация об отправке в июне 2021 указанных сведений отсутствует.

О выявленном правонарушении в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен актом от 10.01.2022.

13.01.2022 в адрес ФИО1 направлено уведомление о назначении времени и месте рассмотрения акта на 22.02.2022. Решением заместителя управляющего ГУ ОПФР по Кировской области от 22.02.2022 ФИО2 привлечена к ответственности, назначена финансовая санкция в размере 1 500 рублей.

Решение получено ФИО1 25.02.2022, решение вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его получения, таким образом, решение вступило в законную силу 15.03.2022.

23.03.2022 в адрес ФИО1 направлено требование от 18.03.2022 № 053S0122001535 об уплате финансовых санкций в размере 1500 рублей, требование получено административным ответчиком 14.04.2022, срок уплаты установлен до 05.04.2022. Трехлетний срок в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ истекает 05.04.2025, учитывая, что сумма финансовых санкций менее 3 000 рублей, административный истец обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, т.е. не позднее 06.10.2025, административное исковое заявление подано в Оричевский районный суд Кировской области 12.09.2025.

Также ОСФР по Кировской области обращались с заявлением о выдаче судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района от 01.09.2025 отменен судебный приказ от 13.08.2025 № 2а-2979/2025 по заявлению ОСФР по Кировской области о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 1500 рублей, шестимесячный срок, с момента отмены судебного приказа также не истек

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что финансовые санкции были предъявлены административному ответчику обоснованно, в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства. Финансовые санкции плательщиком страховых взносов до настоящего времени не уплачены, срок обращения в суд органом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование не пропущен, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ и с учетом положений пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 октября 2025 года.

Судья В.Л.Васенина