Постановление № 5-191/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-191/2020

К делу №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 06 мая 2020 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, возбужденное в отношении ООО «ТиТ»

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее по тексту – Отдел) в отношении ООО «ТиТ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Отдела в отношении ООО «ТиТ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому при изучении информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ № в предприятии пищевой промышленности (цех по розливу минеральной, питьевой воды) общества с ограниченной ответственностью «ТиТ» по адресу: <адрес> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: реализация потребителям выпускаемой питьевой, минеральной бутилированной воды, осуществляется без контроля качества и безопасности, санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия не проводятся программа производственного контроля, подтверждающая проведение данных мероприятий не предоставлена, исследования проб образцов выпускаемой продукции не проводятся - не предоставлены протоколы, лабораторных исследований выпускаемой продукции за 2019-2020.

ООО «ТиТ» не обеспечило организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, проведение профилактических прививок персоналу предприятия - не предоставлены две личные медицинские книжки сотрудников - нарушение требований п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №. утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007г. СП ДД.ММ.ГГГГ-07.

Представитель Отдела по доверенности – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Президент ООО «ТиТ» ФИО3 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь пп.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТиТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно вышеуказанному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, инкриминируемое ООО «ТиТ» деяние заключается в невыполнении требований п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №. утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007г. СП ДД.ММ.ГГГГ-07.

В силу п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007г. СП ДД.ММ.ГГГГ-07 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральных государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью второй той же статьи предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при изучении информации прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ № в предприятии пищевой промышленности (цех по розливу минеральной, питьевой воды) общества с ограниченной ответственностью «ТиТ» по адресу: <адрес> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: реализация потребителям выпускаемой питьевой, минеральной бутилированной воды, осуществляется без контроля качества и безопасности, санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия не проводятся программа производственного контроля, подтверждающая проведение данных мероприятий не предоставлена, исследования проб образцов выпускаемой продукции не проводятся - не предоставлены протоколы, лабораторных исследований выпускаемой продукции за 2019-2020.

ООО «ТиТ» не обеспечило организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, проведение профилактических прививок персоналу предприятия - не предоставлены две личные медицинские книжки сотрудников - нарушение требований п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-. «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №. утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007г. СП ДД.ММ.ГГГГ-07.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, которые могут привести к распространению массовых инфекционных желудочно-кишечных заболеваний пищевых отравлений среди населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает достаточным назначить правонарушителю административный штраф в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТиТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя: УФК РФ по <адрес> (Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>)

ИНН получателя: 2308105360

КПП: 2320230801001

ОКТМО: 03726000

Номер счета получателя платежа: 401 018 103 000 000 100 13

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России по <адрес>

БИК: 040349001

КБК: 188 116 012 010 190 001 40

Вид платежа: Штраф

УИН 14№

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Лазаревского

Лазаревского районного суда ФИО1