Решение № 2-2294/2018 2-2294/2018~М-713/2018 М-713/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-2294/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-2294/2018
г. Тюмень
03 мая 2018 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Н.В.

при секретаре Глова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, которым просил обязать Департамент социального развития Тюменской области включить его в списки граждан нуждающихся в обеспечении жильем из категории «дети-сироты». Требования мотивированы тем, что истец, остался без попечения родителей, поскольку отец умер в 1995 г., мать в 1997 г. По распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Новоберезовского сельсовета <адрес> опекуном истца стала сестра ФИО4, и за ним был закреплен родительский дом по адресу: <адрес>. В 1999 г. он поступил в Тюменскую сельскохозяйственную академию, которую окончил в 2005 г. В 2000 г. заболел <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечение <данные изъяты> В результате болезни истцу дали 2 группу инвалидности. В 2001 г. жилое помещение, закрепленное за истцом, снесли, которое было признано ветхим. О том, что закрепленный дом за истцом снесли, он уведомлен не был, другого жилья ему не предоставили. До 2006 г. истец снимал комнату по адресу: <адрес>. С 2007 г. истец и его будущая супруга стали проживать в не пригодном, для проживания жилом доме, по адресу: <адрес>, который им был отремонтирован. В 2015 г. истцу стало известно от сестры, что племяннику ее мужа сироте была предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира в селе <данные изъяты>, после чего истец написал заявление на имя главы Аромашевского района о постановке на льготную очередь на получение жилье, в котором истцу было отказано.

Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика по инициативе суда, было привлечено Правительство Тюменской области, представитель которого и ответчика ФИО2 с иском не согласилась в полном объёме ввиду того, что истец достиг возраста 23 лет, при этом на учете в органах муниципальной власти до ДД.ММ.ГГГГ не состоял.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что обстоятельства, изложенные выше, подтверждаются представленными и исследованными материалами дела и сторонами не оспорены.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.52 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. «в» части 2 ст. 7 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 г. № 137 право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 1986 года порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе во внеочередном его предоставлении, определялся постановлением исполкома Тюменского областного Совета народных депутатов и областного союза профессиональных союзов от 20.04.1986 года № 140 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», а в дальнейшем – Законом Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

В силу п. 14 вышеназванных Правил учета заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилья (п.15). В силу п. 25 Правил вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, действующее законодательство предусмотрело обязательность постановки на учет для предоставления жилья.

С 01 января 2013 года в соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в новой редакции детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч.2 ст.4 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1. Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений, включаются лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п, уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении указанной категории граждан жилых помещений и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений является Департамент социального развития Тюменской области.

Частью 3 ст. 23 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» от 7 октября 1999 года № 137 установлено, что предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, п. «и» части 1 ст. 3 Закона Тюменской области РФ «О бюджетном процессе Тюменской области» от 12 января 2001 г. № 426 обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Тюменской области.

На основании ст. 1 Закона Тюменской области РФ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области предоставляемых им по договорам социального найма» от 7 октября 1999 года № 137, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Тем не менее, из представленных суду доказательств усматривается, что Распоряжением Администрации Новоберезовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 была назначена попечителем над несовершеннолетним братом ФИО1, за ФИО1 была закреплена жилая площадь, по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент установления опеки и впоследствии, жилищные права истца были защищены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Новоберезовского сельского поселения дом, расположенный по адресу: <адрес> в результате ветхости в 2001 г. был списан и снесен.

Взамен снесенного дома ФИО1 на территории сельского поселения жилья не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановке на льготную очередь на получение жилья.

Согласно ответу Администрации Аромашевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в данном заявлении истцу было отказано, поскольку в списках граждан, нуждающихся в обеспечении жильем категории «дети-сироты» не состоит, в 1998 г. за истцом было закреплено жилье родителей по адресу: <адрес>, а в последствии в 2002 г. в результате инвентаризации жилищного хозяйства указанному дому был присвоен №. В настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес> реестре объектов муниципальной собственности не значится, сведений о данном жилом помещении не имеется.

Перечисленные действия и решения государственных органов истец не оспаривал.

Таким образом, поскольку истец на учете в органах муниципальной власти по указанной категории не состоял, на настоящий момент он старше 23 лет, следовательно, не может быть включен в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, и не может быть обеспечен жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

На основании изложенного в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области об обязании включить в списки граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2018 г.

Судья Пономарева Н.В.