Решение № 2-503/2023 2-66/2024 2-66/2024(2-503/2023;)~М-465/2023 М-465/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-503/2023

Дело № 2-66/2024 (2-503/2023)

55RS0029-01-2023-000606-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2024 г. рп. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего Носачевой Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах муниципального образования к администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законодательством меры по обеспечению прохождения муниципальными служащими диспансеризации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области в интересах муниципального образования обратился с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проверкой, проведенной прокуратурой района, в сфере исполнения законодательства об охране здоровья граждан, о муниципальной службе в деятельности администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области установлено, что администрацией Вольновского сельского поселения прохождение диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не организовано.

Просит признать незаконным бездействие администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в части непроведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области; возложить на администрацию Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области обязанность обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации в срок до 01.04.2024.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Полтавского района Омской области Петухова Е.С. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил заявление, в котором указал, что ответчик признает исковые требования в полном объеме, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения иска доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения закона ввиду следующего.

Согласно п.8 ст.4 Федерального Закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения в том числе диспансеризации.

На основании ч. 5 ст. 24, ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2,3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 984н от 14.12.2009 (далее - Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципального служащего.

Диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

На основании п. 5, 7, 8 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2020 № 710-р (ред. от 10.07.2020) «О приостановлении проведения Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.06.2019 № 1391-р» в целях обеспечения охраны здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации временно приостановлено проведение в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 1391-р Всероссийской диспансеризации взрослого населения Российской Федерации.

Пунктом 4 Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2020 № 710-р установлено, что настоящее распоряжение действует до дня отмены установленных решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной, власти субъекта Российской Федерации) на территории субъекта Российской Федерации соответствующих ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением Губернатора Омской области от 11.03.2022 № 29-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р» подпункт 6 пункта 12 распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», временно приостанавливающий с 7 февраля 2022 года в государственных учреждениях здравоохранения Омской области оказание первичной медико-санитарной помощи в плановой форме в амбулаторных условиях, включая проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, в том числе углубленной диспансеризации (за исключением медицинской помощи при онкологических и онкогематологических заболеваниях, требующих непрерывного лечения, а также за исключением проведения заместительной почечной терапии, выдачи лекарственных препаратов в рамках дополнительного лекарственного обеспечения, проведения исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выдачи направлений на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортное лечение), исключен.

Однако, с 11.03.2022 на территории Омской области проведение диспансеризации, в том числе муниципальных служащих, возобновлено.

Судом установлено, что проверкой проведенной прокуратурой района в июне 2023 в сфере в сфере исполнения законодательства об охране здоровья граждан, о муниципальной службе в деятельности администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области установлено, что администрацией Вольновского сельского поселения прохождение диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не организовано.

Так, в 2022 году – истекшем периоде 2023 года муниципальные служащие диспансеризацию не проходили, договоры на проведение ежегодного медицинского осмотра с БУЗОО «Полтавская ЦРБ» или иной медицинской организацией не заключались.

Кроме того, администрацией Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области ежегодные графики прохождения диспансеризации в 2022 году – истекшем периоде 2023 года не разрабатывались, списки муниципальных служащих в медицинские учреждения не направлялись, календарные планы проведения диспансеризации совместно с медицинской организацией не утверждались.

По данному факту прокуратурой района в адрес учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Наличие выявленных нарушений влечет за собой нарушение прав работников в сфере охраны здоровья, поскольку не обеспечивает условия для прохождения ими диспансеризации и своевременного выявления заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также интересы муниципального образования и права граждан в сфере надлежащего исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценив, в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, принимая во внимание позицию ответчика по делу, который признал исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части непроведения ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области.

Возложить на администрацию Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность обеспечить прохождение муниципальными служащими администрации Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области диспансеризации в срок до 01.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Носачева

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2024.