Решение № 2-5103/2018 2-5103/2018~М-4695/2018 М-4695/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-5103/2018

Дело № 2-5103/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.

при секретаре Шваловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО4 к администрации муниципального района «Читинский район», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости, о возложении обязанности выплатить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>. В связи с паводком, вызванным сильными дождями и повышением уровня воды в реках на территории <адрес>, имуществу истцов причинен ущерб. Между тем истцам было отказано в предоставлении мер поддержки, в связи с отсутствием регистрации жилом помещении по указанному адресу. Истцы полагаю, что в силу действующего законодательства имеют право на возмещение причиненного наводнением ущерба и получение материальной помощи в установленном размере. Просят суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Забайкальского края. Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО3, право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на каждого, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты>, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1, действуя за себя и за несовершеннолетнего ФИО3, иск поддержала, пояснила, что в 2017 года купили земельный участок, построили дом и переехали туда всей семьей. Раньше проживали на <адрес> в однокомнатной неблагоустроенной квартире площадью 28 кв.м., которая расположена доме барачного типа. После того, как построили дом в <адрес> все вещи перевезли туда и там живут постоянно, на работу и учебу ездят каждый день на машине. Во время затопления у них пострадал огород, в дом не вошла вода, так как расположен на горе.

Истец ФИО4 поддержала доводы, изложенные в иске, а так же пояснения ФИО1 Дополнительно пояснила, что проживает со своей семьей в <адрес>, учится в ЗабГУ, куда каждый день ездит на автобусе. В Угдане у них огород, который смыло во время затопления, ничего не выросло, все овощ и сгнили.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, со слов ФИО1 находится в командировке, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО5 иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО6 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв, в котором изложил свою позицию относительно заявленных требований, и ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО7 направила в материалы дела письменный отзыв, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, направила в материалы дела отзыв на иск.

Администрация муниципального района «Читинский район» извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до <данные изъяты> на человека, но не более <данные изъяты> на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество - <данные изъяты> на человека).

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 20.14 г. № Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, являются собственниками земельного участка и расположенного на нем жилого дома, по адресу: Россия, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: Россия, <адрес>, и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Из материалов дела также следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, не имеют постоянной регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией муниципального района «Читинский район» дан ответ, в котором указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: Россия, <адрес>.

Истцами в материалы дела представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный комиссией, согласно заключению которой, имущество первой необходимости у пострадавшей ФИО1 и совместно проживающих с ней лиц не утрачено.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: Россия, <адрес>, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО11 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Городским отделом ЗАГС г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края.

От брака у супругов имеется сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-СП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Центрального района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края.

Из справки, предоставленной главой администрации сельского поселения «Угданское» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: Россия, <адрес>, проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч.2. ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно сведениям копий паспортов установлено, что истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Из содержания свидетельств о регистрации по месту пребывания №, 987, 1001, следует, что истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Россия, <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истцов следует, что они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство по адресу: Россия, <адрес>.

Так же указанные выше обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО9 пояснила, что проживает в доме по соседству с семьей истцов в <адрес> с сентября 2017 года. М-вы живут там с более раннего периода, находится там постоянно, в город ездят на машине каждый день, в том числе и в зимний период.

Свидетель ФИО10 пояснила, что является подругой и однокурсницей ФИО4 и часто бывает у нее дома в с.Угдан, где ФИО12 живет постоянно. Раньше она жила на ФИО13 в однокомнатной не благоустроенной квартире.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание показания свидетелей, пояснения истцов, а так же материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявители фактически имели постоянное место жительства во время чрезвычайной ситуации по адресу: Россия, <адрес>.

При этом имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), принадлежащее истцам не утрачено, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом, о котором указано выше.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, на каждого.

Принимая во внимание

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Россия, <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на каждого, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» выплатить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 единовременную материальную помощь в размере по <данные изъяты> каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение принято и оглашено в окончательной форме 21 сентября 2018 года

Судья: Павлова А.В.