Решение № 2-3292/2020 2-3292/2020~М-3483/2020 М-3483/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3292/2020

Дело № 2-3292/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 25 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

с участием представителя истца (по доверенности) ФИО1, законного представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по АО «Газпром газораспределение Махачкала» к ФИО3 ФИО11, ФИО3 ФИО12 о возложении обязанности, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Махачкала» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14 о возложении обязанности, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода.

В обоснование иска указано, что сотрудниками АО «Газпром газораспределение Махачкала» при проведении обхода газопровода, обнаружено нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства.

Установлено, что собственниками жилого строения площадью 400,9 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> «А» являются ФИО3 ФИО15 (общая долевая собственность 1/2) и ФИО3 ФИО16 (общая долевая собственность 1/2), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.09.2020 г.

По факту нарушения комиссией в составе сотрудников АО «Газпром газораспределение Махачкала» ФИО4 и ФИО5 составлено уведомление о нарушении охранных зон газопровода от 03.09.2020 г.

В связи с чем АО «Газпром газораспределение Махачкала» обращается в Ленинский районный суд г. Махачкалы с иском к ответчикам: ФИО3 ФИО18 и ФИО3 ФИО17 о возложении на них обязанности, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний газопровода, выразившееся в том, что собственник объекта недвижимости, осуществил постройку частного домовладения в зоне прохождения подземного газопровода низкого давления, в нарушение законодательства об охранных зонах, а именно: Федерального закона РФ №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона РФ № от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №, п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, строительных норм и правил РФ (СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. СНиП 42-01-2002. (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780).

Ответчиками полностью заблокирован газопровод путем постройки строения ограничивающего доступ обслуживающему персоналу АО «Газпром газораспределение Махачкала» для проверки, ремонта и безопасной эксплуатации газопровода, что является грубейшим нарушением вышеуказанных нормативных актов и своими действиями ответчиком созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на газопроводе низкого давления, транспортирующего природный газ.

В целях досудебного урегулирования спора, руководством АО «Газпром газораспределение Махачкала» направлялась досудебная претензия в адрес владельца данного объекта, по вышеуказанному нарушению. Предлагалось снести строение в части нарушающей охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода, или осуществить вынос газопровода, за счет застройщика, но требования об устранении допущенных правонарушений остались без внимания.

Обществом установлено, что положение СП 62.213330.2011, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси газопровода и до объектов, исключающих возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, ответчиком нарушены.

Просит суд обязать ФИО3 ФИО19 и ФИО3 ФИО20 освободить охранную зону и зону минимально допустимых расстояний газопровода, путем сноса домостроения расположенного по адресу: <адрес> «А», или вынести трубу за счет ответчика, путем заключения договора с АО «Газпром газораспределение Махачкала» или другой организацией, имеющей лицензию на проведение таких работ, по переносу газопровода на соответствующее расстояние, предусмотренное законном, взыскать с ответчика в пользу АО «Газпром газораспределение Махачкала», расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Законный представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании пояснила, что является матерью ответчиков ФИО6 и ФИО7 и проживает совместно с ними по адресу: <адрес> «А». Данный дом был возведен ее покойным мужем при жизни, и она не знала, что дом расположен над газопроводом. Не возражает перенести газовую трубу и неоднократно обращалась к истцу, с просьбой выполнить данные работы, но истец уклонялся мотивируя, что необходимо произвести расчеты по оплате.

Заинтересованное лицо - Отдел опеки и попечительства Ленинского района г. Махачкалы извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Выслушав участвующие стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчики являются долевыми сособственниками жилого строения площадью 400,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «А», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.09.2020 г.

Указанное жилое строение возведено на газопроводе, в результате чего ограничивается доступ обслуживающего персонала АО «Газпром газораспределение Махачкала» для проверки, ремонта и безопасной эксплуатации газопровода. Объект недвижимости построено в зоне прохождения подземного газопровода низкого давления, в нарушение законодательства об охранных зонах - Федерального закона РФ №69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона РФ № от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №, п.6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, строительных норм и правил РФ (СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. СНиП 42-01-2002. (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780).

Судом установлено, что истец осуществляет эксплуатацию данного газопровода.

Согласно и. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации” границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Согласно п. 4.2 Правил земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

В соответствии с п.п. «л» п.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. №1083, в охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к МГ.

В силу п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р, раздел № 1 вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно требованиям СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», не допускается строительство объектов, зданий и сооружений на расстоянии ближе 250м. при прохождении магистрального газопровода Ду 1000мм (таблица №4).

Таким образом, спорная постройка возведена в опасной зоне без предварительного согласования с собственником газопровода, что влечет для истца невозможность нормального использовании газопровода, поскольку создается угроза для жизни и здоровья людей при пользовании спорным строением, связанная с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество при возникновении утечки газа или взрыва, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Строительство сооружений вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта (газопровода) истцом.

В связи с изложенным суд полагает, что из заявленных истцом требований следует удовлетворить требования о переносе газопровода за счет ответчиков.

В остальной части исковые требования судом отклоняются, поскольку исполнение решения суда в части переноса газопровода из-под дома ответчиков является достаточной защитой прав истца.

На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с принятием решения суда в пользу истца с ответчиков следует взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Махачкала» удовлетворить частично.

Обязать законного представителя ФИО3 ФИО21 и ФИО3 ФИО22 - ФИО3 ФИО23 освободить охранную зону и зону минимально допустимых расстояний газопровода, путем выноса трубы газопровода за свой счет путем заключения договора с АО «Газпром газораспределение Махачкала» по переносу газопровода на соответствующее расстояние, предусмотренное законом сроком в течении 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска АО «Газпром газораспределение Махачкала» в удовлетворении отказать.

Взыскать с ФИО3 ФИО24 в пользу АО «Газпром газораспределение Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Резолютивная часть решения оглашена 25 ноября 2020 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>