Решение № 2-408/2020 2-408/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-408/2020

Дело № 2-408/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е.

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании права на пенсию, третье лицо МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница»,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику с указанным иском, ссылаясь на то, что 31.12.2019 она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имеет необходимый общий трудовой и специальный стаж. Решением от 28.01.2020 ответчик отказал истице в назначении пенсии, не обоснованно не засчитав в специальный стаж периоды её работы в должности <данные изъяты> в малом предприятии «<данные изъяты>» с 30.06.1993 по 26.01.1994, в должности <данные изъяты> в процедурном кабинете поликлиники МБУЗ <адрес> «ЦРБ» с 01.10.2014 по 31.12.2015, с 11.01.2016 по 09.03.2018, с 12.11.2018 по 16.06.2019 в связи с работой на 0,75 и 0,5 ставки. Истица считает отказ незаконным и просит включить указанные спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признать ее право на назначение пенсии, признать недействительным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, обязать назначить пенсию с момента обращения с 31.12.2019.

В судебном заседании истица поддержала требования. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в связи с отсутствием необходимого специального стажа истица не имеет права на досрочную пенсию, период работы в малом предприятии «<данные изъяты>» с 30.06.1993 по 26.01.1994 не может быть включен в специальный стаж, поскольку данная организация не поименована Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, периоды работы с 01.10.2014 по 31.12.2015, с 11.01.2016 по 09.03.2018, с 12.11.2018 по 16.06.2019 в качестве <данные изъяты> в МБУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ», так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащей индивидуальные сведения, указанные периоды отражены с указанием 0,75 и 0,5 ставки, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Назначение пенсий с 1 января 2015г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу положений п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Суд установил, что истица ФИО2 31.12.2019 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 28.01.2020 № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, поскольку ее специальный страховой стаж составил 29 лет 4 месяца 16 дней (лечебная деятельность: город), специальный страховой стаж (лечебная деятельность: село) - 18 лет 7 месяцев 25 дней. При этом, период работы истицы с 30.06.1993 по 26.01.1994 в должности <данные изъяты> в малом предприятии «<данные изъяты>» 6 месяцев 27 дней не был включен в специальный стаж истицы по тем основаниям, что учреждение не поименовано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.10.2014 по 31.12.2015 (1год 3 месяца 1 день), с 11.01.2016 по 09.03.2018, с 12.11.2018 по 16.06.2019 (2 года 9 месяцев 4 дня) в должности <данные изъяты> процедурной в процедурном кабинете поликлиники МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» в связи с тем, что согласно выписке из ИЛС прослеживается факт работы на 0,75 и 0,5 ставки.

Согласно пункта 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Довод ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о работе истицы в спорные периоды в МБУЗ Белокалитвинского района «ЦРБ» на полную ставку, суд не принимает, исходя из следующего.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.09.1998.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы в МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» отражены с кодом льготных условий труда, периоды с 01.10.2014 по 31.12.2015 и с 11.01.2016 по 09.03.2018 указаны с 0,75 ставки, период с 12.11.2018 по 16.06.2019 указан с 0,5 ставки.

В тоже время согласно представленному суду приказу работодателя от 30.09.2014 №Л с 01.10.2014 истица была переведена, однако, данный приказ не содержит сведений о переводе истицы с полной ставки на 0,75 ставки, в связи с чем оснований полагать верными сведения в индивидуальном персонифицированном учете за указанный период не имеется. В приказах же от 09.01.2016 №л и от 10.11.2018 №Л о переводах истицы содержатся сведения о ее переводе на 0,75 и 0,5 ставки соответственно.

Поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лежит на работодателе, истец не может быть лишен права на включение спорного периода с 01.10.2014 по 31.12.2015 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей.

Оснований для включения спорных периодов работы истицы с 30.06.1993 по 26.01.1994 в должности <данные изъяты> в малом предприятии <данные изъяты>», а также с 11.01.2016 по 09.03.2018, с 12.11.2018 по 16.06.2019 в должности <данные изъяты> процедурной в процедурном кабинете поликлиники МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья периода работы с 01.10.2014 по 31.12.2015 в качестве <данные изъяты> МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» 1 год 3 месяца 1 день. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 31.12.2019 истица имела специальный страховой стаж (лечебная деятельность: город) 29 лет 4 месяца 16 дней, зачтенный ответчиком, а с учетом подлежащий включению стажа работы с 01.10.2014 по 31.12.2015 более 30 лет, что дает основания для признания за ней права на назначение пенсии и признания недействительным частично решения комиссии об отказе истцу в назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199ГПК РФ, суд

решил:

решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 28.01.2019 № признать частично недействительным.

Включить период работы ФИО2 с 01.10.2014 по 31.12.2015 в должности <данные изъяты> МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница» в специальный стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Признать право ФИО2 на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии с действующим законодательством. В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С. Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020г.