Решение № 2А-920/2024 2А-920/2024~М-980/2024 М-980/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2А-920/2024

№ 2а-920/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 28 ноября 2024 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Жуковской Н.Е.,

при секретаре Беляевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-920/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Богучарского муниципального района <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии – протокола ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва ФИО1 на военную службу, в котором просит отменить указанное решение призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Богучарского муниципального района. Призывной комиссией Богучарского муниципального района в осеннем призыве 2024 года было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение нарушает право ФИО1 на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности меня к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии ФИО2 к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу.

Данное решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу он считает незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Богучарского района Воронежской области ФИО1 предъявлял врачам, входящим в состав медицинской комиссии, жалобы на одышку, боль в области сердца, учащенное сердцебиение, кашель. Его жалобы могут соответствовать п. б ст. 42 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач- оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п. 18 вышеуказанного постановления, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В п. 20 того же постановления указано, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в Перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в Перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

ФИО1 не согласен с принятым решением, поскольку он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам.

В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений от него не поступило.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области в судебном заседании не присутствовал, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет ФИО1 первоначально поставлен на воинский учет согласно ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет организовано и проведено медицинское освидетельствование ФИО1, определена его годность к военной службе по состоянию здоровья. Итоговым заключением комиссии стал диагноз: <данные изъяты> Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу как гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящий на воинском учете.

ФИО1 не имеет оснований для освобождения от призыва на военную службу, освобождения от исполнения воинской обязанности на основании статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанное и военной службе», а также для отсрочки от призыва на военную службу на основании статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанное и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

30.09.2024 издан и опубликован указ Президента Российской Федерации «О призыве октябре – декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Согласно статье 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу на территории Богучарского района Воронежской облает осуществляют военный комиссариат Богучарского района Воронежской области и призывная комиссия Богучарского района Воронежской области.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией Богучарского района Воронежской области при призыве на военную службу ФИО1 организовано медицинское освидетельствование с 02.04.2024 по 10.04.2024 и с 07.10.2024 по 18.10.2024, профессиональный психологический отбор последнего с привлечением врачей – специалистов БУЗ ВО «Богучарская РБ» (хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог) и проведением диагностических исследований (флюорография легких, общий анализ крови и мочи, электрокардиография, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С, измерение роста, массы тела, индекса массы тела). Также в указанный период ФИО1 направлен для дополнительного медицинского освидетельствования в АУЗ ВО «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр». В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены данные объективного исследования, диагноз «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Богучарского района Воронежской области в отношении ФИО1 приняла решение о призыве его на военную службу, установленный у него диагноз подпадает под категорию годности к военной службе – годен к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты> Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», зафиксированное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ).

Призывной комиссией Богучарского района Воронежской области нарушений действующего законодательства РФ при принятии решения о призыве ФИО1 на военную службу не допущено, медицинское освидетельствование ФИО3 проведено всесторонне, объективно и в полном объеме, подтверждено врачами специалистами и результатами исследований. Доводы ФИО1 о том, что он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам, необоснованы.

Представитель заинтересованного лица – военного комиссариата Богучарского района Воронежской области в судебном заседании не присутствовал, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, зафиксированного в протоколе комиссии № 4 от 21.10.2024, по обстоятельствам, аналогичным указанным в возражениях административного ответчика.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Богучарского муниципального района. Призывной комиссией Богучарского муниципального района в осеннем призыве 2024 года было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным суду материалам личного дела призывника и учетной карте призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет организовано и проведено медицинское освидетельствование ФИО1, определена его годность к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия в составе председателя комиссии – главы Богучарского муниципального района ФИО5, заместителя председателя – военного комиссара Богучарского района ФИО6, секретаря комиссии ФИО7, врача, руководящего работой по медицинскому граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО8, представителя органа внутренних дел ФИО9, представителя органа управления образованием ФИО10, представителя органа службы занятости населения ФИО11, единогласно приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Итоговое заключение о категории годности к военной службе: <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями, <данные изъяты> Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз: Общее состояние удовлетворительное, Диагноз: правосторонний сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени. Распространенный остеохондроз грудного отдела позвоночника с деформационными изменениями. Категория годности при <данные изъяты>

Согласно указанной выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обследован в АУЗ ВО «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр» по направлению военного комиссариата Богучарского района.

Таким образом, при вынесении решения комиссией был учтен диагноз ФИО1, в том числе поставленный ему АУЗ ВО «Воронежский областной клинический консультативно-диагностический центр».

Согласно <данные изъяты> Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по первой графе категории годности к военной службе, по диагнозу «<данные изъяты>» диагноз ФИО1 подпадает под категорию годности к военной службе – Б-4.

Согласно ст. 18 раздела II Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 17.04.2024) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку установленный медицинскими обследованиями ФИО1 диагноз подпадает под категорию годности к военной службе Б-4, он годе к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, решение призывной комиссии Богучарского муниципального район, оформленное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, соответствует установленным нормам законодательных и подзаконных актов, принято комиссией на основании и в соответствии с медицинскими заключениями, с учетом поставленного диагноза.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно материалам дела ФИО1 пройдены медицинские обследования, в том числе в областном медицинском учреждении, вынесенное решение призывной комиссии, оформленное протоколом призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва ФИО1 на военную службу принято с соблюдением законодательных норм, на основании медицинских заключений, в нем не усматривается каких-либо оснований для признания его незаконным.

На основании изложенного суд полагает административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области об оспаривании решения призывной комиссии – протокола призывной комиссии Богучарского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва ФИО1 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2024 года в 18.00 часов