Постановление № 5-225/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-225/2021

Дело № 5-225/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., с участием защитника Мармицкого И.Ф., которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1, предъявившей служебное удостоверение, рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

должностного лица – исполняющего обязанности заведующего акушерского отделения патологии беременных областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский родильный дом» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес> гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалась,

заявления, ходатайства отсутствуют, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу – исполняющей обязанности заведующего акушерским отделением патологии беременных областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский родильный дом» ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут по 16 часов 30 минут в акушерском корпусе ОГБУЗ «Магаданский родильный дом», расположенном по адресу: <адрес>-а, выявлено:

- в отделении патологии беременных не в полном объёме было организовано выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, а именно: проведение термометрии и опроса на наличие признаков острых респираторных заболеваний осуществлялось не всех сотрудников с внесением результатов в соответствующий журнал, термометрия сотрудникам проводилась в отделении, в записях отсутствовали сведения о состоянии здоровья сотрудников, со слов врачей отделения патологии беременных ФИО2 и ФИО3 термометрию проводили самостоятельно в ординаторской отделения, результаты не фиксировались, что не соответствует п. 1, п. 3. ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в отделении патологии беременных, не были организованы мероприятия, направленные на профилактику внутрибольничного инфицирования сотрудников учреждения, так в комнатах отдыха и приема пищи сотрудников отсутствовали емкости для дезинфекции использованной столовой посуды, не было организовано раздельное хранение чистой столовой посуды, сотрудниками не соблюдался принцип социального дистанцирования при организации перерывов на отдых, так графики приема пищи сотрудников отсутствовали, в результате чего в одном помещении отмечалось скопление сотрудников, одновременно находящихся в помещении без средств индивидуальной защиты, что не соответствует п. 1, п. 3. ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4., п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в ординаторской отделения патологии беременных не проводилась текущая дезинфекция всех контактных поверхностей, на рабочих столах, клавиатуре имеется скопление пыли, что не соответствует п. 1, п. 3. ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4., п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в отделении патологии беременных не организован централизованный сбор использованных медицинских масок, в ординаторской отделения патологии беременных отсутствовала емкость для дезинфекции использованных масок, на столе врача ФИО4 находилась использованная медицинская маска, что не соответствует п. 1, п. 3. ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4., п. 6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При рассмотрении экспертного заключения № от 14.10.2020г. по результатам лабораторных исследований, выданного аккредитованным органом инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (аттестат аккредитации № RA.RU.710015 от 03.07.2015г.), установлено, что в образце пробы под ко<адрес>.Х.09.20 - дезинфицирующем растворе «ЖАВЕЛЬ СИН» для дезинфекции изделий медицинского назначения из коррозийно - стойких металлов, резин, пластмасс, стекла, отобранном в процедурном кабинете, отделения патологии беременных, выявленное процентное содержание активного хлора 0,02% не соответствует заявленному 0,2%, что не соответствует п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

На основании изложенного должностное лицо административного органа пришло к выводу, что должностным лицом – исполняющей обязанности заведующего акушерского отделения патологии беременных ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» ФИО2 были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, отсутствии контроля за выполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании не присутствовала. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассматривать дело без своего участия, с участием защитника.

Защитник полагал возможным рассмотреть дело без участия ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей определено признать явку ФИО2 в судебное заседание необязательной и рассмотреть дело без участия ФИО2

Защитник в судебном заседании вину ФИО2 не признал, свою позицию обосновал письменными пояснениями, изложенными в письменных ходатайствах. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на амбулаторном лечении в Поликлинике № с диагнозом – новая коронавирусная инфекция, в связи с чем не являлась должностным лицом. Считает, что в действиях ФИО2 отсутствуют признаки состава вменяемого правонарушения, просил прекратить производство по делу.

Должностное лицо административного органа протокол поддержала, сообщила, что ФИО2 вменяется нарушение раздела 4 должностной инструкции. Считает, что выявленные нарушения являются нарушениями п.4.4. и п.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и ст. 29 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Считает, что собранными доказательствами подтверждена вина должностного лица ФИО2

Выслушав защитника, должностное лицо административного органа, изучив письменные пояснения стороны защиты, документы, поступившие по запросам судьи из ОГБУЗ «Магаданский родильный дом», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», МОГБУЗ «Поликлиника №», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст. 55 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция - (СОVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом губернатора <адрес> №-у от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> введен режим функционирования «Повышенная готовность» для реализации первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусой инфекции (СОVID-19).

В силу п.1, п.3 ст. 29 Закона №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» были утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В силу п.1.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

В силу п.4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-03 - заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Эти данные, в соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 должностным лицом административного органа в материалы дела представлены: - протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; - поручение Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз. Расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований; - акт санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; - акт санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; - акт санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; - акт отбора проб дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ; - протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; - экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ; - выписка из ЕГРЮЛ на ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»; - Устав ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»; - приказ ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 на работу; - приказ ОГБУЗ «Магаданский родительный дом» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей заведующего акушерским отделением патологии беременных на ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - должностная инструкция заведующего отделением патологии беременности, врача акушера-гинеколога с отметкой об ознакомлении ФИО2

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечаниями к статье 2.4. КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 определена как субъект ответственности в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности заведующего акушерским отделением патологии беременных ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» и обладала административно-хозяйственными и организационно распорядительными полномочиями.

Вменяя ФИО2 как должностному лицу совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ должностное лицо административного органа пришло к выводу, что согласно разделу 4 должностной инструкции, заведующий отделением несет ответственность за неоперативное принятие мер по устранению нарушений санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям.

В судебном заседании должностное лицо административного органа подтвердило, что ФИО2 вменяется неисполнение 4 раздела должностной инструкции.

При изучении должностной инструкции установлено, что ответственность за неоперативное принятие мер по устранению санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям установлена для заведующего отделением патологии беременных пунктом 7 раздела 4 должностной инструкции.

Проанализировав представленную в материалы дела должностную инструкцию заведующего отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога, судья приходит к следующему.

Основной задачей заведующего родовым отделением является обеспечение своевременного обследования и оказания в отделении квалифицированной помощи госпитализированным женщинам на уровне современных достижений медицинской науки и практики (раздел 1).

Должностные обязанности заведующего отделением патологии беременных регламентированы разделом 2 должностной инструкции.

При изучении указанного раздела инструкции судьей установлено, что должностных обязанностей по исполнению санитарно-эпидемиологических правил и норм и обеспечению соблюдения в отделении санитарно-эпидемиологических правил и норм в отделении заведующему не установлено.

При этом, установленная пунктом 7 раздела 4 инструкции ответственность заведующего отделением за неоперативное принятие мер, включая несвоевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям не относится к должностным обязанностям заведующего за нарушение или ненадлежащее исполнение которых заведующий может быть привлечен к административной ответственности, поскольку данным пунктом установлена ответственность за неоперативное принятие мер по устранению ранее установленных нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил.

В соответствии с положениями ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что ФИО2 не является должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и правил, соответственно, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, в связи с чем состав вменяемого правонарушения в действиях должностного лица ФИО2 в данном случае отсутствует.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного ФИО2 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выражается в частности, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Как установлено выше и следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо административного органа, вменяя ФИО2 совершение административного правонарушения пришло к выводу, что должностным лицом – исполняющей обязанности заведующего акушерского отделения патологии беременных ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» ФИО2 были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, отсутствии контроля за выполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Однако, отсутствие контроля за выполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих не образует состав правонарушения, предусмотренного часть. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку в диспозиции указанной статьи данные действия (бездействие) не предусмотрены.

При описании события правонарушения, совершение которого вменено ФИО2, должностное лицо административного органа фактически ограничилось приведением диспозиции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При этом обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административно правонарушении не отражены.

Кроме того, должностным лицом не установлен способ совершения ФИО2 правонарушения – путем действий или бездействия.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан допустимым доказательством по делу, что также свидетельствует о недоказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения и отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с установлением в судебном заседании факта отсутствия в действиях ФИО2 признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, иные доводы защиты судом не проверяются, поскольку правового значения не имеют.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при отсутствии состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7, ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть. 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заведующего акушерским отделением патологии беременности ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» ФИО2 – прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ФИО2, в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.


Судья И.В. Черкасова