Решение № 2А-1038/2018 2А-1038/2018 ~ М-587/2018 М-587/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-1038/2018

2а-1038\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе председательствующего судьи Дворцовой Н.В. при секретаре Холназаровой Р.Б., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрегионального территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Исковые требования мотивированы следующим.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска находится исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца, возбужденное на основании Постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения – исполнительский сбор <данные изъяты> руб. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора вынесено в связи с неисполнением административным истцом исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска по делу №., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения – обязать Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу Ульяновская область, г. Ульяновск, <адрес>.

Однако во исполнение решения суда истец повторно рассмотрел вопрос о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка, о чем направил в адрес последнего ДД.ММ.ГГГГ. ответы № и №. Указанная информация была доведена до сведения УФССП России по Ульяновской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, еще до получения исполнительного листа решение суда было исполнено. На основании приказа Росимущества ДД.ММ.ГГГГ. № Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области было реорганизовано в форме присоединения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области ( дата прекращения деятельности присоединенного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. истцу поступило постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., требование и постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. Но в связи с тем, что документы ТУ Росимущества в Ульяновской области остались в структурном подразделении МТУРосимущества отделе управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местого самоуправления в Ульяновской области по <адрес> в г. Ульяновске, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области не знало об исполнении Территориальным управлением Росимущества в Ульяновской области решения суда. В этой связи истец повторно письмом от ДД.ММ.ГГГГ. сообщил ФИО2 о результатах рассмотрения вопроса, о чем сообщил в УФССП России ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что дважды исполнил решение суда. Однако судебный пристав-исполнитель вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ., которое поступило истцу ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истец просил судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство в связи с исполнением решения суда, но ДД.ММ.ГГГГ. истцу в прекращении исполнительного производства было отказано. Просили признать постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными и отменить их.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 и судебный пристав-исполнитель ФИО1 административный иск не признали. Пояснили, что истцом пропущен срок для обращения в суд с обжалованием указанных постановлений. Истец узнал о постановлении о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ., что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес УФССП России по Ульяновской области. Кроме того, указал, что все постановления законным и обоснованы. ДД.ММ.ГГГГ. в присутствии представителя взыскателя был составлен акт о том, что решение суда не исполнено, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ. взыскатель никаких писем от должника не получал. Поступившее в адрес ответчика письмо от ДД.ММ.ГГГГ. содержит ответ на одно из обращений Котовского, которое к решению суда не имеет отношения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года за №229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ( ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона за №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного Федерального закона РФ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Заволжским районным судом г. Ульяновска, предмет исполнения- обязать Территориальное Управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области повторно рассмотреть в соответствии с требованиями действующего законодательства вопрос о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка кадастровый № площадью № кв.м по адресу Ульяновская область, г. Ульяновск <адрес>

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника и получено ДД.ММ.ГГГГ

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пять дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении.

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска от должника поступило письмо ( исх. №.), в котором содержится информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ. должник направил в адрес Котовского письма № и №, приложены два письма, адресованных Котовскому без номера, даты, подписи, без отчета о получении их адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе совершения исполнительских действий совместно с представителем взыскателя ФИО4 было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю никакие письма от должника не поступали, т.е. решение суда не исполнено.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено в адрес должника вместе с постановление о назначении нового срока, требованием.

Указанная корреспонденция была получена должником ДД.ММ.ГГГГ., что следует из письма должника от ДД.ММ.ГГГГ., в котором содержится просьба направить постановление о взыскании исполнительского сбора в органы Федерального казначейства и копия письма от ДД.ММ.ГГГГ., адресованного ФИО2, т.е. доказательство исполнения решения суда. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ. в связи с фактическим исполнением решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора было выделено в отдельное исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ., постановление о возбуждении которого было получено должником 28.12.2017г.

С настоящим административным иском истец обратился 07.02.2018г.

При этом доводы административного истца о том, что в связи с реорганизацией и территориально отдаленным нахождением органа истцу не было известно об исполнении решения суда, несостоятельны в силу правопреемства между юридическими лицами, т.е. с 15.08.2017г. истец являлся должником по указанному исполнительному производству и не вправе ссылаться на отсутствие каких-либо сведений по нему, кроме того, письма от 07.07.2017г. не являются доказательством исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года за №229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок и размеры взыскания исполнительского сбора.

В силу указанной нормы, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений статьи 277 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и об обязании административного ответчика устранить нарушение права, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению права, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оспариваемые постановления соответствует вышеуказанным нормам действующего законодательства, установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, истцу было известно о постановлении о взыскании исполнительского сбора 06.09.2017г., о постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2017г. – 28.12.2017г.

Срок для обжалования указанных постановлений на момент подачи настоящего административного иска истек.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ 3. административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд административный истец не представил.

Поскольку административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с данным административным иском, уважительных причин пропуска срока суду не представлено, суд приходит к выводу также по этим основаниям отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Межрегионального территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Дворцова