Постановление № 5-220/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-220/2020

Дело № 5-220/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М.,

рассмотрев в помещении Устьянского районного суда Архангельской обрасти в <...>, Устьянский район, Архангельская область, материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», юридический адрес: <...>, ИНН ..., дата государственной регистрации юридического лица ...г., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

08 сентября 2020 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (далее - ООО «ГК «УЛК») за умышленное не выполнение в установленный срок законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

12 августа 2020 г. в 14 час. 56 мин. юридическое лицо – ООО «ГК «УЛК» не выполнило законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, не предоставив ответ и запрашиваемую документацию на определение об истребовании сведений от 29 июня 2020 г., необходимую для принятия решения по делу об административном правонарушении (определение ...), направленное в адрес заказным письмом (ШПИ ...), исх. ... от 29.06.2020.

Законный представитель юридического лица - ООО «ГК «УЛК» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ведение дела защитнику не поручил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 данного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из совокупности правовых норм, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, должностного лица, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами данного административного правонарушения являются? в том числе юридические лица.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Согласно материалам дела ООО «ГК «УЛК» вменено правонарушение, объективной стороной которого является бездействие- непредставление истребуемых должностным лицом сведений в установленный трехдневный срок.

Местом совершения такого правонарушения является место нахождения юридического лица, в данном случае- ООО «ГК «УЛК».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения ООО «ГК «УЛК» является: <...>.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО2 11 июня 2020 г. вынесено определение ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ по факту того, что 10 июня 2020 г. в 15 час. 50 мин. водитель ФИО1 управлял автомобилем МАН г.р.з. ..., принадлежащим ООО «ГК «УЛК», нарушая режим труда и отдыха.

24 июня 2020 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО2 по делу об административном правонарушении вынесено определение об истребовании у ООО «ГК «УЛК» сведений, необходимых для разрешения дела: копий путевой документации на транспортное средство МАН г.р.з. ... и полуприцеп г.р.з. ... под управлением ФИО1, действительной на 10.06.2020; копий должностной инструкции и приказа о приеме на работу должностного лица, ответственного за выпуск на линию транспортных средств, документов, подтверждающих его квалификацию; контактные данные (телефон, адрес места жительства) должностного лица, указанного в путевой документации; иные документы (при наличии), подтверждающие выполнение требований в области соблюдения режима труда и отдыха.

Доказательств, подтверждающих направление и вручение юридическому лицу по месту его нахождения определения об истребовании сведений (документов) в материалах дела не представлено.

Должностным лицом в подтверждение получения ООО «ГК «УЛК» определения об истребовании сведений представлены: сопроводительное письмо от 29 июня 2020 г. ... и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....

Между тем, согласно сопроводительному письму от 29 июня 2020 г. ... копия определения об истребовании сведений направлена ООО «ГК «УЛК» по адресу: ул. Молодежная, д. 20, с. Березник, Устьянский район, Архангельская область, тогда как согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «ГК «УЛК» является: <...>.

Кроме того, из представленного отчета об отслеживании оправления с почтовым идентификатором ... следует, что дата принятия почтового отправлен в отделении связи – 06 июля 2020 г., дата вручения адресату – 15 июля 2020 г., место вручения – Березник. Данные сведения не позволяют сделать достоверный вывод о том, что сопроводительное письмо ..., датированное 29 июня 2020 г., с вышеуказанным определением было направлено почтовым отправлением с почтовым идентификатором ....

12 августа 2020 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО2 вынесено определение ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 17.7 КоАП РФ по факту не выполнения юридическим лицом – ООО «ГК «УЛК» законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось не предоставление ООО «ГК «УЛК» сведений (документов), истребуемых определением от 24 июня 2020 г., доказательств направления которого по месту нахождения юридического лица и его вручения данному лицу в материалах дела не представлено.

Кроме того, протокол об административном правонарушении ..., составлен государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району ФИО2 08 сентября 2020 г. в отношении юридического лица – ООО «ГК «УЛК» в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о месте, дате, времени его составления.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не предоставлено.

Сопроводительное письмо от 13 августа 2020 г. ... о направлении ООО «ГК «УЛК» определения ..., определения об истребовании сведений, уведомления о дате месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, не может являть доказательством надлежащего направления и получения ООО «ГК «УЛК» указанных документов, так в деле отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие суду проверить направление и получение данного письма юридическим лицом – ООО «ГК «УЛК».

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица и при недоказанности обстоятельств, на основании которых было возбуждено производство по делу, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, что влечет прекращение производства по делу на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рогачева