Решение № 2А-2959/2018 2А-2959/2018~М-2847/2018 М-2847/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-2959/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

19 10 2018г. г.Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Л.А. Манаевой

при участии представителя истца ФИО1

ответчика :судебного пристава исполнителя ФИО2, представителя ответчика Управления ФССП по РО ФИО2

при секретаре Литовка Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2959 /18 по иску ООО «ХХI Век» к судебному приставу исполнителю Азовского отдела ССП по Ростовской области ФИО2, Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительного сбора

УСТАНОВИЛ:

Должник по исполнительному производству № 62724 /18/61033 –ИП – ООО «ХХI Век»в лице руководителя А.Г. Залозной обратился в суд с требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя Азовского районного отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО2 от 10 08 2018г. о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что 04 07 2018г. приставом возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 29 05 2018г. по гражданскому делу № 2-281 /2018 об обязании выдать трудовую книжку ФИО3

27 09 2018г. на приеме у судебного пристава данное постановление было вручено должнику, и одновременно было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора. Истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным, так как не соблюден срок на добровольное исполнение требований судебного пристава, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику почтой 31 07 2018г., а 10 08 2018г. уже взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора должно высылаться заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с описью вложений, в постановлении должна быть указана дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что позволит определить истечение срока для добровольного исполнения.

В судебном заседании представитель истца – директор ФИО1 требования поддержала. Одновременно просила восстановить срок на обращение в суд, так как исчисляла десятидневный срок за минусом выходных дней в соответствии с положениями ФЗ « Об исполнительном производстве», период обжалования совпал с болезнью ребенка, а она является единственным работником юрлица. Также пояснила, что неисполнение требований исполнительного документа является результатом невозможности исполнения в силу того, что взыскатель, являясь работником должника, забрала свою трудовую книжку, так как имела доступ к документам как главный бухгалтер. В настоящее время должник восстанавливает сведения о её трудовых периодах, чтобы выдать дубликат трудовой книжки. В связи с чем подано заявление о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда.

ФИО2, действуя от своего имени, и как представитель Управления ФССП по Ростовской области по доверенности, исковые требования не признала. Возражал против восстановления срока на обращение в суд истца.

Суду пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 04 07 2018г. направила должнику вовремя, но почта не принимала корреспонденцию, поэтому постановление было направлено только 31 07 2018г. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнено, поэтому взыскание исполнительского сбора правомерно.

После перерыва в судебном заседании, представленного по ходатайству ответчика для представления доказательств своевременности направления постановления о возбуждении исполнительного производства,

представила постановление о внесении изменений в дату постановления о взыскании исполнительского сбора, датой вынесения постановления указала -10 09 2018г.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд находит возможным восстановить истцу срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании действий судебного пристава.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обжалуемое постановление было вручено должнику 27 09 2018г. Обращение в суд последовало 1010 2018г.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ « Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с п. 4 ст. 121 ФЗ « Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Статей 122 ФЗ « Об исполнительном производстве определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из изложенного, учитывая незначительность пропуска срока на обжалование, суд находит возможным удовлетворить заявление истца о восстановлении срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04 07 2018г., направленное должнику 31 07 2018г., что усматривается из штампа на конверте, было возвращено в отдел после 03 09 2018г. В нем судебным приставом установлен пятидневный срок для исполнения решения суда. Довод ответчика о том, что требования закона о взыскании исполнительского сбора были соблюдены в силу того, что в постановление о взыскании сбора 19 10 2018г. были внесены изменения в части даты вынесения постановления, суд оценивает критически. Формальный подход к извещению должника о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям и смыслу закона в части наступления ответственности должника за не исполнение требований судебного пристава исполнителя. То обстоятельство, что до настоящего времени решение суда не исполнено, также не свидетельствует о безусловной виновности должника, при не установлении причин неисполнения.

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) Письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

Из обжалуемого постановления невозможно установить с какого времени исполнитель исчисляет срок добровольного исполнения, факт истечения срока добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.(п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) Письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016)

В соответствии со статьей 112 Закона и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. ( п.2.5. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) Письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016)

Постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в судебном порядке в 10-дневный срок с момента получения должником данного постановления, о чем также должно быть указано в самом постановлении. ( п.3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) Письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 (ред. от 11.05.2016)

Обжалуемое истцом постановление ни по форме, ни по содержанию, ни по способу вручения не отвечает требованиям закона, что свидетельствует и о невозможности его исполнения как исполнительного документа.

Суд находит, что данные нарушения, допущенные приставом – исполнителем, повлекли нарушение прав должника.

В связи с чем суд находит, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «ХХI Век» к судебному приставу исполнителю Азовского отдела УФССП по Ростовской области ФИО2, Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительного сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя от 10 08 2018г. с изменениями, внесенными постановлением судебного пристав исполнителя от 19 10 2018г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 62724/18/61033- ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 10 2018г.

Судья: