Постановление № 5-81/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/2019

УИД 33RS0008-01-2019-000843-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 05 апреля 2019 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Забродченко Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев административное дело по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики Узбекистан, гражданки республики Узбекистан, состоящей в зарегистрированном браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

04.04.2019 г. сотрудниками ОР ППСп МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе проведения оперативно- профилактических мероприятий было установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 21.01.2019 года, после окончания временного срока пребывания, чем нарушила ч. 2 ст. 5, ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указала, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что 21.09.2018 года она оформила патент на трудовую деятельность, который должным образом оплачивала. В январе 2019 года оплатила патент не полном объеме, в размере 3 500 руб. вместо 3 901 руб, недостающую сумму доплатила 25.03.2019, кроме того, регулярно оплачивала патент, что подтверждается квитанциями, приложенными в судебном заседании.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи на руки иностранному гражданину, а последующие платежи для продления срока действия патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и при таких обстоятельствах он считается продленным.

В соответствии с абз. 4 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 26.08.2018 г. ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию. 21.09.2018 г. ей был выдан патент.

Согласно п. 2, 3 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Коэффициент-дефлятор, применяемый для целей главы 23 НК РФ на 2019 г. составляет 1,729.

Согласно ст. 1 Закона Владимирской области от 26.11.2018 N 112-ОЗ "Об установлении на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда во Владимирской области", в соответствии с пунктом 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлен на 2019 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда во Владимирской области, в размере 1,880.

Из анализа приведенных норм следует, что для продления срока действия патента, выданного во Владимирской области ФИО2 должна ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2019 год, что в общей сумме составляет 3900,6 руб.

В январе 2019 года ФИО1 внесла авансовый платеж за период с 21.01. по 21.02.2019 г. в размере 3500, что менее требуемой суммы. За период с 21.02. по 21.03.2019 г. внесла авансовый платеж 18.02.2019 в сумме 3901,00, 19.03.2019 внесла авансовый платеж в сумме 3901,00, 25.03.2019 доплатила недостающие 401.00.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, добытыми по делу: протоколом об административном правонарушении № 567161 от 04.04.2019 г.; рапортом полицейского ОР ППСп МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3; объяснениями ФИО1, в судебном заседании, справкой ст. инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующего патента на осуществление трудовой деятельности не имеет, трудовой договор, разрешение на временное проживание, вид на жительство согласно сведениям СПО «Мигрант-1» на территории РФ не оформляла; сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ и иными материалами дела, квитанциями об уплате налога, приобщенными в судебном заседании.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагаю необходимым учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности, возраст, имущественное положение.

При решении вопроса о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю, что ФИО1 были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, причиной уплаты неполной суммы налога, по утверждению последней, послужило незнание нового коэффициента-дефлятора, применяемого для целей главы 23 НК РФ на 2019 г. который составляет 1,729, ранее ФИО5 к административной ответственности не привлекалась.

На основании изложенного прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет отвечать целям и задачам административного судопроизводства, в том числе принципу соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Узбекистан, гражданку республики Узбекистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный»). КПП получателя платежа 330401001; ИНН <***>, код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40101810800000010002 в отделение Владимир, БИК 041708001, код бюджетной классификации КБК 18811690040046000140; назначение платежа – штраф по постановлению № 5-81/2019.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник