Постановление № 5-6/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело №5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Гаврицкий И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановых мероприятий по надзору Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 16.12.2016 года с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлен состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, выразившееся в том, что в кафе «Шашлык у Ашота» по адресу: <...> установлены следующие нарушения:

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств:

- на разделочных инвентарях отсутствуют специальная маркировка;

- санитарно-техническое состояние помещения находится в неудовлетворительном состоянии;

- над моечными раковинами отсутствует вытяжная система;

- текущая уборка помещений проводится не своевременно;

- кухонная посуда, а также столовых приборов осуществляется без дезинфицирующих средств;

- помещение не оборудовано туалетами и раковинами для мытья рук посетителей.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, однако извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – по доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 вину признал полностью, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, что подтверждают приобщенные к материалам дела фотографии. Кроме того, на момент проведения проверки в здании кафе производился ремонт, по этим основаниям допущены выявленные нарушения. ФИО1 является инвалидом 2 группы, просит не назначать наказание связанное с приостановлением деятельности, а назначить штраф.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно нормам ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также осуществлять гигиеническое обучение работников.

Конкретные санитарные правила регламентированы Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года)

Так, согласно: п.3.14 указанных правил - все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами; п.4.5 – оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; п.5.11 - все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости; п.5.16 – в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска; п.6.5 – в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно; п.6.16 - мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи, мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 градусов (с добавлением моющих средств), ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 градусов Цельсия, просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах; п.6.17 - столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин; п.6.21 - в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 15.2, указанных правил установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении санитарного законодательства, а именно требований Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001).

Изложенное выше свидетельствует о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что судом квалифицируется, как административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Объективно данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 5210 от 19.12.2016 года, копией акта проверки от 16.12.2016 года, иными материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается самим ФИО1 в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения имел место, вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана и нашла подтверждение при рассмотрении дела.

Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что действия административных органов по составлению протокола об административном правонарушении соответствуют действующим правовым нормам.

Доводы представителя ФИО1 о том, что в настоящий момент все нарушения устранены, не может быть принят во внимание суда, так как приобщенные фотографии помещений, не свидетельствуют о том, в какой момент и в каком помещении, а также кем и при каких обстоятельствах эти фотографии были произведены. Кроме того, данные фотоизображения произведены в отсутствие представителей Роспотребнадзора по РО, либо иных надзорных органов.

Также довод представителя ФИО1 о том, что ФИО1 является инвалидом, не может повлиять на выводы судьи относительно назначения вида наказания, так как не подтвержден в ходе рассмотрения дела. Каких-либо сведений, указывающих на тяжелое материальное положение, либо тяжелое состояние здоровья или об инвалидности, судье не представлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП. При этом судом учитывается, что ненадлежащее отношение к организации санитарно-эпидемиологического контроля при оказании услуг по общественному питанию создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем, приходит к выводу о невозможности признания правонарушения малозначительным и необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный статьей в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, суд не может учесть в качестве смягчающего наказание обстоятельства добровольное устранения нарушения, поскольку достоверных доказательств предпринятых мер ФИО1 в суд не представлено.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ, постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток.

Исполнение постановления поручить Кировскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Постановление в части административного приостановления деятельности, исполняется немедленно.

Обеспечить свободный доступ в помещения предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <...>, лицам, осуществляющим устранение выявленных нарушений.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья И.А. Гаврицкий