Решение № 2А-495/2023 2А-495/2023~М-454/2023 М-454/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-495/2023

2а-495/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего - судьи Подгурского В.В. при секретаре судебного заседания – Масленниковой С.А., с участием административного истца, его представителя ФИО2 рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитан-лейтенанта запаса ФИО3 об оспаривании действия филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ, связанного с принятием решения о снятии истца с жилищного учета,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения и обязать Филиал «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец и его представитель, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснили, что ФИО3 проходил военную службу в войсковой части №, уволен по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения военной службы в качестве члена семьи военнослужащего был обеспечен жилым помещением по адресу <адрес> общей площадью 46,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения истец произвел отчуждение 1/3 доли указанного жилого помещения. Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 24 декабря 2013 года договор дарения № доли в <адрес> по адресу <адрес> истцом своей матери признан недействительным. За ФИО3 признано право собственности на 1/3 доли в указанной квартире. В рамках исполнения вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решением 1-го отдела ФГКУ «западное РУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания с составом семьи 1 человек. Решением филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был снят с жилищного учета как обеспеченный более учетной нормы. Далее истец и его представитель сообщили, что данное решение не законно и подлежит отмене в силу того, что ФИО3 обеспечен жилым помещением менее нормы предоставления.

Ответчик извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №, уволен по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией послужного списка.

Из материалов жилищного дела видно, что в период прохождения военной службы в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 был обеспечен жилым помещением по адресу <адрес> общей площадью 46,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения истец произвел отчуждение 1/3 доли указанного жилого помещения.

Согласно решению Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор дарения 1/3 доли в <адрес> по адресу <адрес> истцом своей матери признан недействительным. За ФИО1 признано право собственности на 1/3 доли в указанной квартире.

Выписка из Единого реестра подтверждает, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности 1/3 доли в <адрес> по адресу <адрес> общей площадью 46,2 кв.м.

Из копии вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение 1-го отдела ФГКУ «Западное РУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО3 на жилищный учет отменено и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в получении жилья. При принятии решения суд учитывал, что с учетом совместного проживания с ним матери жены должна рассчитываться норма обеспеченности 15,2 кв. м. на двоих.

Решением 1-го отдела ФГКУ «Западное РУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе <адрес> с составом семьи 1 человек.

Из копии лицевого счета усматривается, что ФИО1 проживает в служебном жилом помещении по адресу <адрес>. В судебном заседании истец пояснил, что мать его бывшей жены с ДД.ММ.ГГГГ года не проживает в служебной квартире.

Из копи свидетельства о расторжении брака видно, что брак между ФИО1 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был снят с жилищного учета как обеспеченный более учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, социального найма предоставляются определенным действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.

Из содержания ст. 15 ранее приведённого Закона следует, что к вышеуказанным категориям граждан, при наличии установленных законом условий и оснований, могут относиться и военнослужащие с членами семьи.

В соответствие с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ определяет, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

По смыслу приведенных норм жилищное законодательство в части касающейся обеспечения жильем военнослужащих не содержит норм, препятствующих постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, военнослужащих, которым ранее предоставлено жилое помещение по договору социального найма, за исключением случаев, когда жилые помещения принадлежат военнослужащим на праве собственности, либо в том случае, когда военнослужащий лишил себя возможности сдать жилое помещение квартирно-эксплуатационным органам.

В соответствие с частью 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом часть 5 этой же статьи ЖК РФ определяет, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно решению Совета Депутатов Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма в городе Дмитров составляет 10 кв.м.

В соответствии со статьей 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании приведенных норм суд приходит к выводу, что ФИО1 обеспечен жилым помещением более учетной нормы, что исключает возможность обеспечения его жилым помещением за счет органа государственной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Следовательно, административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действий филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения и возложению на Филиал «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ обязанности отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит удовлетворению.

На этот вывод суда не влияет то обстоятельство, что ФИО1 поставлен на жилищный учет в рамках исполнения вступившего в законную силу решения суда, поскольку при принятии решения суд учитывал, что с учетом совместного проживания с ним матери жены должна рассчитываться норма обеспеченности 15,2 кв. м. на двоих. В ч.ч. 1-3 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как усматривается из подпункта «д» пункта 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель жилого помещения по договору специализированного найма вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

На момент принятия жилищным органом оспариваемого решения, брак между ФИО1 и ФИО6 прекращен, а мать бывшей жены с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в жилом помещении принадлежащем на праве собственности его бывшей жене..

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным действий филиала «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения и возложению на Филиал «Московский» ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ обязанности отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26 июля 2023 года.

Председательствующий подпись