Решение № 12-44/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело №12-44/2018


РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 08 февраля 2018 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> (далее – постановление мирового судьи от <дата>) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обосновании жалобы указала, что о судебном заседании она была извещена ненадлежащим образом, в связи с чем, была лишена возможности участвовать в судебном заседании, давать пояснения, пользоваться услугами защитника. Считает, что нарушено ее право на защиту. Также считает, смс-извещение ненадлежащим уведомлением, поскольку она не давала согласие на его рассылку. Просит постановление мирового судьи от <дата> отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник - адвокат ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме. Указали, что ни писем по месту регистрации (жительства), ни телефонных звонков на номер телефона ФИО1, указанный в протоколе об административном правонарушении, она не получала, согласие на смс-извещение не давала. О дате и времени судебного заседания у мирового судьи <дата> она никаким иным способом не извещалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, в судебном заседании указал на наличие законных оснований для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ. Разрешение вопроса о передаче дела на новое рассмотрение мировому судье по причине ненадлежащего уведомления ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Как усматривается из материалов дела мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ принято к производству <дата>, судебное заседание назначено на 10 часов 30 минут <дата> (л.д.1).

Рассматривая административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья в постановлении от <дата> указал, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена, однако с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

В материалах дела имеется извещение (л.д.7) о времени и месте судебного заседания в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ отправленное посредством СМС-сообщения на телефонный номер «***» (статус «доставлено»), тогда как номер телефона указанный ФИО1 в протоколе об административном правонарушении –«***». Согласие ФИО1 на СМС-извещение о времени и месте рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении от <дата>, составленный в отношении нее, и иные материалы не содержат. Доказательств направления извещения о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. в деле не имеется. Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден не был, дело рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного следует признать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку на день рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес>.

Судья А.В. Шишкин