Решение № 2-1768/2018 2-1768/2018~М-1719/2018 М-1719/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-1768/2018

№ 2-1768/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышёвой Е.А.,

при секретаре Онкоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Город Астрахань» о взыскании выкупной стоимости утраченного имущества,

с участием и в присутствии представителя истцов ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации МО «Город Астрахань» ФИО4, действующей на основании доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Трусовский районный суд г.Астрахани с исковым заявлением к Администрации МО «Город Астрахань» о взыскании выкупной стоимости утраченного имущества, судебных расходов.

В обоснование поданного иска истцы указывают, что им на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение — квартира №, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого пострадало принадлежащее ФИО1, ФИО2 жилое помещение. Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжением администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за № «О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома <адрес>», многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Общая площадь квартиры №, принадлежащей истцам, составляет 26,8 кв.м.

Согласно отчету об оценке №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной по заказу истцов, рыночная стоимость <адрес> составляет 583677 рублей, 27/217 доли земельного участка – 119281 рубль, 1/2 доля сарая (литер В) общей площадью 27,9 кв.м – 25948 рублей, а всего - 728906 рублей. Таким образом, сумма компенсации, подлежащая выплате истцам, составляет 364453 рубля каждому.

Учитывая длительное бездействие администрации МО «Город Астрахань», выразившееся, по мнению истцов, в непринятии предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса РФ мер, истцы, полагая свои права нарушенными, просят суд взыскать с Администрации МО «Город Астрахань» за счет средств казны МО «Город Астрахань»:

- в пользу ФИО1 денежную компенсацию: за жилое помещение (квартиру №) в <адрес> в размере 291838,50 рублей; за доли земельного участка для эксплуатации многоквартирного <адрес> в размере 59640,50 рублей; долю сарая (литер В) – 12974 рублей, а всего – 364453 рубля;

- в пользу ФИО2 денежную компенсацию: за жилое помещение (квартиру №) в доме <адрес> в размере 291838,50 рублей; за доли земельного участка для эксплуатации многоквартирного <адрес> в размере 59640,50 рублей; долю сарая (литер В) – 12974 рублей, а всего – 364453 рубля.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы в суде ФИО3

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать, ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования лимитов для соответствующих выплат. При этом ответчик не оспаривает размер выкупной стоимости спорного имущества, определенный отчетом №ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО КФ «Алекс».

Представитель третьего лица Финансово-казначейского управления администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из части вышеуказанной нормы закона, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч.1 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч.1 ст.279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (ч.2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч.3).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (ч.6).

В соответствии со ст.281 Гражданского кодекса Российской Федерации, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (ч.1).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (ч.2).

Согласно ч.5 ст.56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В соответствии с п.13 ст.56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в пунктах 1 и 2 статьи 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

Согласно ч.1 ст.56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению;

3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;

4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков;

5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно ч.1 ст.56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения главы администрации Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за №, договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2 признано право совместной собственности на жилое помещение - квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Заключением Городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома <адрес>» собственникам жилых помещений данного многоквартирного дома направлены требования о сносе сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Справками отдела государственного пожарного надзора по г. Астрахани ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт пожаров, произошедших ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

До настоящего времени администрацией МО «Город Астрахань» не принято решения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка и помещений многоквартирного дома <адрес>, а также не произведена оценка указанного имущества. Учитывая изложенное, направить проект соглашения не представляется возможным.

Согласно отчету об оценке №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Алекс», рыночная стоимость квартиры № многоквартирного дома по <адрес> составляет 583677 рублей, 27/217 доли земельного участка – 119281 рубль, 1/2 доля сарая (литер В) общей площадью 27,9 кв.м – 25948 рублей, а всего - 728906 рублей. Таким образом, сумма компенсации, подлежащая выплате истцам, составляет 364453 рубля каждому.

В силу вышеприведенных правовых норм жилищного и земельного законодательства, выкупная стоимость комнаты и земельного участка, изымаемых для государственных или муниципальных нужд должна определяться на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии имущества, поскольку изменения стоимости имущества после указанной даты не подлежат учету при определении выкупной стоимости изымаемого имущества.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ N 14 от02.07.2009, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках определенной процедуры, которая в данном случае, как установлено судом, соблюдена не была.

Правила оценки доказательств установлены в ст.67 ГПК РФ, в соответствии с которыми суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, поскольку положениями статей 36-38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, ибо предназначен он для обеспечения возможности пользования жилым помещением, суд полагает, что при определении выкупной цены необходимо учитывать рыночную стоимость принадлежащей истцам доли в праве общей собственности на земельный участок под домом.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что отчет №ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненное ООО «Алекс», представляется более подробным и обоснованным, и соответствующим ценам, сложившимся на недвижимость на территорииг. Астрахани, содержащиеся в нем выводы отвечают требованиям ст. ст. 55,56 ГПК РФ, в связи с чем принимаются судом за основу для определения размера компенсации.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань», выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что истцы, с целью соблюдения жилищных прав собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, имеют право требовать выкупа жилого помещения.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика выкупной стоимости жилого помещения и доли земельного участка.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о взыскании с ответчика выкупной стоимости 1/2 доли сарая, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истцов не было предоставлено доказательств принадлежности указанного сарая на праве собственности ФИО1, ФИО2, а также факт его повреждения или уничтожения в результате пожара.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о взыскании в их пользу в счет компенсации утраченного имущества выкупную стоимость 1/2 доли сарая.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Город Астрахань» о взыскании выкупной стоимости утраченного имущества – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Астрахань» изъять принадлежащее ФИО1, ФИО2 на праве совместной собственности жилое помещение — квартиру №, долю земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес>, путем выкупа по рыночной стоимости недвижимого имущества, с прекращением за ними права собственности на указанное недвижимое имущество.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» за счет средств бюджета Муниципального образования «Город Астрахань» в пользу ФИО1, ФИО2 в счет компенсации:

- стоимости изымаемого жилого помещения в виде квартиры №, расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес> сумму в размере 583677 рублей 00 копеек;

- стоимости 27/217 доли земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома <адрес> сумму в размере 119281 рубля 00 копеек;

а всего 702958 (семьсот две тысячи девятьсот пятьдесят восемь) рублей 00 (ноль) копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Чернышева