Решение № 12-7/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 12-7/2024

№

24MS0044-01-2024-002529-64


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2024 года пгт.Козулька

Красноярского края

Козульский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Тыченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации Козульского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 10 июня 2024 г. в отношении

Администрации Козульского района Красноярского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 662050, Красноярский край, Козульский район, пгт.Козулька, ул.Советская, д.59,

привлеченной к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, за то, что администрация <адрес> не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Россельхознадзора по <адрес>, а именно: земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 6.4 га, расположенного по адресу: <адрес>, в 1,5 км юго-восточнее <адрес> контур пашни 2048 площадью 6.4 га (северо-восточная часть) не используется для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, не проведены фитосанитарные и агротехнические мероприятия по уничтожению дикорастущей сорной растительности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации <адрес> подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что с указанным постановлением не согласны. Считает, что при вынесении постановления судом в должной мере не учтены обстоятельства и меры администрации района, направленные на исполнение предписания, а именно, что администрацией района в постоянном режиме проводится информирование граждан о наличии свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения (в том числе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:21:0104001:143, имеющего местоположение: <адрес>, в 1,5 км. юго- восточнее <адрес> контур пашни 2048, площадью 6,4 га, для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью) путем размещения на официальном сайте администрации района.

Кроме того, в сети интернет размещен реестр свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения по состоянию на 15.04.2024г. (ранее на сайте admkozulka.ru размещен реестр по состоянию на 01.01.2023г., ДД.ММ.ГГГГ), а так же данная информация размещена информации в газете «Авангард». Заявлений по вопросу предоставления данного земельного участка в пользование не поступало.

Администрацией района проводится работа по вовлечению данного земельного участка в оборот.

В целях предотвращения угрозы пожаров, в связи с нахождением земельного участка в близости от населенного пункта (п. Лазурный) администрацией района организовано учебное мероприятие - тушение ландшафтных пожаров на землях сельхоз назначения. В результате проведения данного мероприятия земельный участок был очищен от травянистой растительности.

Считает, что работа по исполнению предписания администрацией Козульского района ведется постоянно, однако не может быть завершена по независящим от нее обстоятельствам. Таким образом, вина администрации Козулького района в неисполнении требования отсутствует.

Представитель администрации Козульского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно (л.д.41, 42).

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. (л.д.41).

Ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу, не заявлены. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 10 июня 2024 г. администрация Козульского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Основанием для привлечения Администрации Козульского района к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы мирового судьи о невыполнении администрацией Козульского района в установленный срок (до 26.04.2024, с учетом отсрочки) законного предписания органа, осуществляющего земельный надзор.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14.05.2024 № 34-082, составленным уполномоченным лицом, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

предписанием; уведомлением от 31.03.2022 о продлении предписания от 28.04.2021 № 19-082 до 04.07.2022; уведомлением от 06.07.2022 о продлении предписания от 28.04.2021 № 19-082 до 15.05.2023; уведомлением от 15.05.2023 о продлении предписания от 28.04.2021 № 19-082 до 16.10.2023; уведомлением от 13.10.2023 о продлении предписания от 28.04.2021 № 19-082 до 26.04.2023; сведениями о необходимости предоставления информации об исполнении предписания от 28.04.2021 № 19-082; заключением по результатам выездного обследования от 02.05.2024; протоколом осмотра от 02.05.2024 № 43-082 с приложенной фототаблицией и иными представленными доказательствами.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации Козульского района квалифицированы по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом земельного надзора.

При рассмотрении дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При этом сведений о признании упомянутого предписания в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется

Суд приходит к выводу о том, что предписание выдано уполномоченным на то лицо, данное предписание не признавалось в установленном порядке незаконным и не было отменено.

Материалы дела, в том числе представленные вместе с жалобой документы, объективно свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:21:0104001:143 площадью 6.4 га, расположенный по адресу: <адрес>, в 1,5 км юго-восточнее <адрес> контур пашни 2048 площадью 6.4 га. (северо-восточная часть) не используется для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, не проведены фитосанитарные и агротехнические мероприятия по уничтожению дикорастущей сорной растительности.

Таким образом, законность выданного предписания сомнений не вызывает, администрация <адрес> обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что администрация Козульского района, с учетом даты выданного предписания – 28.04.2021 года, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако своевременно не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения администрации Козульского района к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии в совершенном администрацией Козульского района деянии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку ею предпринимались меры для исполнения предписания, и его исполнение в установленный срок явилось невозможным, подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, должностным лицом, выдавшим предписание, неоднократно удовлетворялись ходатайства администрации Козульского района о продлении срока устранения нарушений земельного законодательства, в связи с информированием граждан о наличии свободных земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:21:0102001:194, а именно информация о наличии свободного земельного участка размещена в газете Авангард, на сайте администрации Козульского района (admkozulka.ru).

Судом не установлено процессуальных нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления мировым судьей судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 10 июня 2024 г.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с этим оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 10 июня 2024 г. в отношении Администрации Козульского района Красноярского края, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу администрации Козульского района Красноярского края – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано, опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий С.В. Тыченко