Решение № 2-2118/2025 2-60/2026 2-60/2026(2-2118/2025;)~М-1888/2025 М-1888/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-2118/2025

Дело № 2-60/2026

Категория 2.219

УИД № 02RS0001-01-2025-007290-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2026 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании незаконным приказа и его отмене, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратился в суд с иском (с учетом уточнения иска в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в протокол судебного заседания) к ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании незаконным и отмене приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> №-НС от ДД.ММ.ГГГГ; взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ПНВ указал, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в оперативных подразделениях УФС РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ по <адрес>, УФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы из органов наркоконтроля и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании подпункта 3 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПНВ являлся получателем пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ ПНВ поступил на службу в МЧС России по <адрес> и проходил ее до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ПНВ уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В приказе об увольнении №-НСот ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет ПНВ составила в льготном исчислении 29 лет 07 месяцев 17 дней. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ №-НС, согласно которому выслуга лет ПНВ в льготном исчислении была изменена и определена как 27 лет 04 месяца 25 дней. Данный приказ является незаконным, нарушающим его пенсионные права.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ДДК требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ТТС в судебном заседании возражала относительно удовлетворения искового заявления, в том числе по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица МВД по <адрес> ВВК оставила удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, не явились при надлежащем извещении о дате, времени и месте его проведения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом начальника Регионального Управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №лс майор полиции ПНВ уволен со службы в органах наркоконтроля по подпункту 3 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). Выслуга лет ПНВ для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная – 17 лет 01 месяц 22 дня, льготная – 05 лет 08 месяцев 18 дней, всего - 22 года 10 месяцев 10 дней.

Согласно расчета выслуги лет ПНВ на дату его увольнения из органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет ему засчитаны в льготном исчислении (один месяц за один и одну треть месяца) периоды службы в соответствующих должностях ФСКН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, выслуга лет в органах наркоконтроля исчислена в льготном исчислении 1:1,33.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПНВ являлся получателем пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ПНВ поступил на службу в МЧС России по <адрес> и проходил ее до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС подполковник внутренней службы ПНВ уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В этом же приказе указано, что выслуга лет ПНВ на день увольнения составила в льготном исчислении 29 лет 07 месяцев 17 дней, в календарном - 23 года 10 месяцев 26 дней.

Приказом начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС внесены изменения: в абзаце втором пункта 1.1 слова «в льготном исчислении – 29 лет 07 месяцев 17 дней» заменить словами «в льготном исчислении – 27 дней 04 месяца 25 дней».

Из материалов дела также следует, что периоды службы ПНВ на соответствующих должностях ФСКН России, которые ранее были засчитаны ему уполномоченным органом ФСКН России в льготном исчислении (один месяц за один и одну треть месяца), включены Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в выслугу лет ПНВ в календарном исчислении (1:1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (наименование закона в редакции, действовавшей на дату увольнения ПНВ из органов наркоконтроля – ДД.ММ.ГГГГ) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно положениям п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лица, указанные в статье 1 данного закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет, в частности на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 20 лет и более.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В силу подп. "в" пункта 3 названных правил время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров, подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам на следующих льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца.

Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах наркоконтроля, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. При этом лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля в особых условиях, в том числе в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором ФСКН России, и на определяемых им условиях, это время службы подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за один и одну треть месяца).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ПНВ уволен из органов наркоконтроля по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. С этого же числа (ДД.ММ.ГГГГ) ему назначена пенсия за выслугу лет по линии органов наркоконтроля в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период службы ПНВ в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на определенных должностях был включен пенсионным органом наркоконтроля в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях на основании подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям».

Пенсия за выслугу лет по линии органов наркоконтроля выплачивалась ПНВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем выплата пенсии была приостановлена ввиду того, что ПНВ ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в МЧС России по <адрес>.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как следует из пункта "а" статьи 1 этого Закона, распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

По смыслу части второй статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на день увольнения ПНВ со службы в органах противопожарной службы – ДД.ММ.ГГГГ) в случае повторного определения на службу в органы федеральной противопожарной службы лиц, получавших пенсию за выслугу лет на основании данного Закона, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18 названного Закона).

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах федеральной противопожарной службы, определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем двадцатым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Таким образом, судом установлено, что ПНВ при поступлении на службу в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уже являлся пенсионером и получал пенсию за выслугу лет по линии органов наркоконтроля, при назначении которой спорный период был засчитан уполномоченным органом ФСКН России в выслугу лет ПНВ на льготных условиях (один месяц службы за один и одну треть месяца) в соответствии с действующим на тот период правовым регулированием.

При этом, суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что спорный период службы ПНВ в органах наркоконтроля не подлежит зачислению в его выслугу лет на льготных условиях, поскольку ПНВ поступил на службу в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> будучи пенсионером. Обстоятельства, указанные в возражениях на исковое заявления и поддержанные представителем в судебном заседании, не могут являться основанием для перерасчета уже подтвержденной выслуги лет ПНВ в льготном исчислении при назначении ему пенсии по линии ФСКН России и умалять его право на пенсионное обеспечение на тех условиях, на которые он рассчитывал, поступая на службу в органы федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в статусе пенсионера, получавшего пенсию за выслугу лет.

Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

ПНВ при поступлении на службу в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> полагал, что его выслуга лет в органах наркоконтроля, исчисленная на основании закона уполномоченным органом ФСКН России на льготных условиях (один месяц службы за один и одну треть месяца), не будет пересчитана в сторону уменьшения при его увольнении из данного органа. Материалы дела не содержат данных о том, что при поступлении ПНВ, имевшего статус пенсионера, на службу в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> уполномоченным лицом ему разъяснялись вопросы, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе, касающиеся его выслуги лет.

Действия ответчика по изменению (уменьшению) выслуги лет ПНВ в органах наркоконтроля привели к тому, что ПНВ, поступивший на службу в орган федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в статусе пенсионера, в том числе с целью повышения размера пенсии, оказался в такой ситуации, когда его пенсионные права, гарантированные ему государством при назначении пенсии по линии органов наркоконтроля, были существенно ухудшены, уменьшен размер его выслуги лет и, как следствие, размер его пенсии и материальный достаток, ввиду чего такие действия являются незаконными.

Суд не может согласиться и с доводами представителя ответчика о пропуске ПНВ срока для обжалования приказа, поскольку приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС затрагивает пенсионные права истца, при этом закон не устанавливает срока обращения в суд за защитой пенсионных прав, в связи с чем, на обжалование этого приказа не может распространяться трехмесячный срок для разрешения служебного спора, предусмотренный частью 4 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, требования ПНВ о признании незаконным и отмене приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> №-НС от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В связи с признанием судом незаконным приказа ответчика о перерасчете выслуги лет ПНВ в органах наркоконтроля для назначения пенсии, подлежат удовлетворению исковые требования ПНВ о компенсации морального вреда.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации, указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что моральный вред, в частности, подлежит компенсации, если несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами прав на получение мер социальной защиты (поддержки) лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, длительность нарушения прав ПНВ, учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика денежную сумму в размере 20000 рублей в счет компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части исковых требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о компенсации морального вреда суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ПНВ удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить приказ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> №-НС от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в пользу ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Отказать ПНВ в удовлетворении требования о компенсации морального вреда в остальной части.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.