Постановление № 5-102/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-102/2024

Дело № 5-102/2024 УИД 54RS0023-01-2024-002132-89

Поступило 15.11.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

(резолютивная часть постановления объявлена 17.12.2024)

р.п. Коченево 18 декабря 2024 г.

Судья Коченевского районного суда <адрес>, находящегося по адресу: 632640, <...>, Черкасова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица-директора ООО «Коченевское АТП» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистами МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу и ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Коченевское АТП» законодательства в сфере безопасности пассажирских перевозок.

Для проверки были представлены девять автобусов: <данные изъяты>, регистрационный знак № <данные изъяты>, регистрационный знак №, <данные изъяты>, регистрационный знак № <данные изъяты>, регистрационный знак №, <данные изъяты>, регистрационный знак №, <данные изъяты>, регистрационный знак №, <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, регистрационный знак №, <данные изъяты>, регистрационный знак №, осуществляющие регулярную перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам, на предмет доступности для инвалидов общественного транспорта, эксплуатируемого на регулярных маршрутах.

В ходе проведённой проверки с участием МТУ Ространснадзора по СФО выявлены нарушения транспортного законодательства.

ООО «Коченевское АТП» создано путем реорганизации в форме преобразования МУП Коченевское АТП и является его правопреемником. При этом, представленные для проверки автобусы не были внесены в реестр лицензий МУП «Коченевское АТП» и использовались для осуществления лицензируемого вида деятельности с 2023 года, автобус <данные изъяты>22 регистрационный знак № использовался для осуществления лицензируемого вида деятельности с 2022 года, автобус <данные изъяты>-22, регистрационный знак <данные изъяты> использовался для осуществления лицензируемого вида деятельности с 2020 года. ООО «Коченевское АТП» являясь правопреемником МУП Коченевское АТП и вследствие этого лицензиатом, не выполнило лицензионное требование, предусмотренное пп. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Коченевское АТП» использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие ему на праве собственности, информация о которых не внесена в реестр лицензий.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з», - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности и ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 №).

В нарушение указанного пункта сведения о пассажирских автобусах:

<данные изъяты>, регистрационный знак №;

<данные изъяты>, регистрационный знак №;

<данные изъяты>, регистрационный знак №

<данные изъяты>, регистрационный знак №;

<данные изъяты>, регистрационный знак №;

<данные изъяты> регистрационный знак №

№;

<данные изъяты>, регистрационный знак №;

ПАЗ <данные изъяты>, регистрационный знак №, осуществляющих регулярную перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам, что подтверждается журналом учета движения путевых листов, журналом регистрации контроля технического состояния транспортных средств, путевыми листами, не включены в реестр лицензий, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № до первого общего собрания участников ООО «Коченевское АТП» директором ООО «Коченевское АТП» назначен - ФИО1, на которого возложено исполнение указанных обязанностей в ООО «Коченевское АТП».

Должностное лицо – директор ООО «Коченевское АТП» ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Должностное лицо директор ООО «Коченевское АТП» ФИО1, которому разъяснены его права и который заявил, что в услугах защитника не нуждается, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что транспортные средства осуществляли регулярную перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам, однако в реестр лицензий указанные автобусы в количестве 9 штук не включены. В настоящее время организацией подана заявка на включение сведений об автобусах в реестр лицензий.

Помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Протасова Н.В. в судебном заседании поддержала доводы постановления прокурора, считала, что вина должностного лица полностью доказана материалами дела.

Вина должностного лица –директора ООО «Коченевское АТП» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:

- копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией Справки МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

-Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

-Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

-Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

-Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

-Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

-Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении сведений в реестр муниципального имущества и передаче имущества в хозяйственное ведение;

-Актом закрепления муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием «Коченевское АТП» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ;

-Копией Лицензии №АК-54-000272 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией Выписки из реестра лицензий Министерства Транспорта РФ Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ 54.101/Лиц;

-копией Выписки из реестра лицензий Министерства Транспорта РФ Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ 54.66-вкл/Лиц;

-выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу;

-Сведениями об автобусах лицензиата;

-Постановлением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № О реорганизации Муниципального унитарного предприятия Коченевское автотранспортное предприятие в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Коченевское автотранспортное предприятие»;

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коченевское автотранспортное предприятие»;

-Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

-Постановлением Администрации Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Об условиях приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия Коченевское Автотранспортное предприятие;

-Копией Устава ООО «Коченевское АТП»;

-копиями Путевых листов автобусов;

-копией Журнала учёта движения путевых листов.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований КоАП РФ при составлении указанных документов судом не выявлено.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины должностного лица –директора ООО «Коченевское АТП» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем).

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения N 1616).

В нарушение указанного пункта сведения о пассажирских автобусах:

<данные изъяты> осуществляющих регулярную перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам, что подтверждается журналом учета движения путевых листов, журналом регистрации контроля технического состояния транспортных средств, путевыми листами, не включены в реестр лицензий, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

С учетом изложенного, поскольку санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц безальтернативное наказание в виде административного штрафа, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Коченевское АТП» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Черкасова