Постановление № 5-346/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-346/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2020 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Раенгулов А.Б., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Армении, проживающий по адресу: г. Салехард, ул. <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного проступка, предусмотренного, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Хачатрян нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Противоправные действия совершены ею при следующих обстоятельствах. 09.04.2020 в 23 часов 20 минут, адресу <...><адрес>, выявлена и установлена гражданка Республики Армения Хачатрян, которая с 03.12.2020 уклоняется от выезда из Российской Федерации, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Хачатрян в судебном заседании пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признала полностью и по существу пояснила, что на территории России в брачно-семейных отношениях не состоит, имеет на иждивении малолетнего ребенка, являющегося гражданином России. Не выехала своевременно вследствие финансовых проблем.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что Хачатрян въехал на территорию России 04.09.2019 для временного проживания, в порядке не требующем получения визы, однако с 03.12.2020 по настоящее время находится на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина Хачатрян подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, копией паспорта нарушителя, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, действия Хачатрян суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

На этом основании представляется, что, по смыслу указанных положений Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поэтому при назначении по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходит из фактических обстоятельств, наличие у Хачатрян ребенка гражданина России, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку Армении ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОМВД России по городу Салехард), номер счета №

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья А.Б. Раенгулов