Решение № 2-460/2024 2А-47/2025 2А-47/2025(2-460/2024;)~М-379/2024 М-379/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2-460/2024

Дело № 2а-47/2025

УИД 21RS0005-01-2024-000671-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Андреевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора – ст. помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО7 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

И.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ФИО2 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, однако, проживая на территории Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, систематические профилактические медицинские осмотры по месту жительства в целях выявления туберкулеза не прошел, что следует из информации, представленной БУ «Ибресинская ЦРБ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом особо опасного и социально значимого характера указанного заболевания, а также уклонения ответчика от систематического прохождения в течение первых 2 лет после освобождения от профилактических медицинских осмотров с целью выявления туберкулеза, создает угрозу заражения и заболевания неопределенного круга лиц, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного производства.

В судебном заседании прокурор – ст. помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО4 административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица - БУ ЧР «Ибресинская районная больница» Минздрава Чувашии ФИО8 представила заявление о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо - БУ ЧР «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Минздрава Чувашии при надлежащем извещении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ также была размещена на официальном интернет-сайте Ибресинского районного суда Чувашской Республики.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно Перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, туберкулез в соответствии с кодами заболеваний А 15 - А 19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, к таковым относится.

Как установлено судами и следует из материалов дела, прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения гражданами, освободившимися из мест лишения свободы, проживающих на территории Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, исполнения требований законодательства по предупреждению распространения туберкулеза.

Установлено, что на территории Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики среди прочих освободившихся из мест лишения свободы лиц, проживает постоянно ФИО2 по адресу: <адрес>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, ФИО2 освобожден из данного исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (<данные изъяты>).

Указанный гражданин по информации лечебного учреждения - БУ ЧР «Ибресинская районная больница» Минздрава Чувашии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исследование на предмет выявления туберкулеза не проходил, на учете у врача-фтизиатра не состоит (<данные изъяты>).

Из ответа БУ ЧР «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на учете в диспансере не состоит <данные изъяты>).

Согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, административный ответчик за счет средств обязательного медицинского страхования флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходил <данные изъяты>).

В соответствии с сообщениями ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России от <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 проходил флюрографическое обследование легких ДД.ММ.ГГГГ, в период отбывания наказания на учете у врача-фтизиатра не состоял, в контакте с туберкулезными больными не был (<данные изъяты>).

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и такой порядок утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее - Порядок).

Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, для взрослых – флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) (п. 8 Порядка).

Пунктом 9 названного Порядка установлено, что сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам, в соответствии с Приложением к которому установлено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическим осмотрам 2 раза в год.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г.№ «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в соответствии с которым в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения (пункты 799, 809).

При проведении профилактических осмотров учитываются результаты внесенных в медицинскую документацию исследований, проведенных гражданам, предшествующих проведению указанных профилактических осмотров, давность которых не превышает 6 месяцев с даты проведения исследования (п. 10 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза»)

Приведенное выше правовое регулирование предполагает в целях защиты прав неопределенного круга лиц возложение на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обязанности по прохождению медицинского осмотра дважды в год в течение двух лет после освобождения.

Как следует из материалов административного дела ФИО2, отбывавший наказание в местах лишения свободы, указанную обязанность не исполнил, что послужило основанием для предъявления прокурором настоящего административного иска.

Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (части 1, 6 статьи 46 Закона об охране здоровья).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» диспансерное наблюдение за больными туберкулезом лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона на лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, возложены обязанности: проходить по назначению врача медицинской противотуберкулезной организации медицинское обследование и профилактические мероприятия, в том числе путем применения лекарственных препаратов; находиться под наблюдением в медицинской противотуберкулезной организации и соблюдать периодичность диспансерных приемов (осмотров, консультаций) в соответствии с порядком диспансерного наблюдения за лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом; соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, установленные для указанной категории лиц; не препятствовать проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством (статья 16 Федерального закона от 18 июня 2001 № 77-ФЗ).

Поскольку императивное требование закона административным ответчиком не исполнено в течении более 8 месяцев со дня освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что в целях раннего выявления у ФИО2 туберкулеза и своевременного оказания медицинской помощи, учитывая, что имеется реальная опасность для здоровья ФИО2 и окружающих граждан, а также профилактики заражения граждан туберкулезом, требования прокурора о возложении обязанности на ФИО2 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, - один месяц, который, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным.

С учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ и п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Чувашская <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике, код подразделения <данные изъяты>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в целях выявления туберкулеза пройти профилактический медицинский осмотр методом флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в медицинском учреждении.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Андреева

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.