Решение № 2А-1184/2025 2А-1184/2025~М-119/2025 М-119/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-1184/2025

61RS0023-01-2025-000197-12

дело №2а-1184/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 г. г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица - Администрация г.Шахты, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты о признании действий незаконными, прекращении зарегистрированного права собственности и восстановлении записи о регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административного иска ФИО1 сослалась на следующие обстоятельства: 18.10.2024 она была уведомлена Администрацией г.Шахты о том, что больше не является собственником квартиры № по адресу: <адрес>.

13.11.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о восстановлении ее права собственности на вышеуказанную квартиру в Управление Росреестра по Ростовской области ММО г. Шахты, Октябрьскому району, на что 27.11.2024 был получен отказ в удовлетворении заявления за №12.24-065735/4.

10.12.2024 ФИО1 обратилась с жалобой на действия должностного лица в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с просьбой восстановить ее права на квартиру, жалоба осталась без удовлетворения. Управление Росреестра в своем ответе ссылается на апелляционное определение от 23.01.2024 по делу № 33-115/2024, однако административным ответчиком искажено апелляционное определение от 23.01.2024 по делу №33-115/2024.

Так в вышеуказанном апелляционном определении указано следующее: изъять у ФИО1 квартиру, непригодную для проживания, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 3 290 294 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, после получения ею возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на квартиру, непригодную для проживания, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, после выплаты ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение.

Однако, компенсационная выплата в размере 3 290 294 рублей ею не получена, своими действиями административный ответчик нарушил ст.35 Конституции РФ, принцип возмещения за принудительно изымаемое помещение, нормы ГК РФ, лишив ее права собственности без законных на то оснований.

Административный истец просит суд: 1) признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выраженные в прекращении права собственности ФИО1 на квартиру № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; 2) обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области прекратить право собственности муниципального образования «Город Шахты» квартиру № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; 3) восстановить запись о регистрации за ФИО1 права собственности на <адрес> по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1 судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО3, требования административного иска поддержала.

Представитель административного истца - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, на удовлетворении требований административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении административного иска просил отказать, поскольку Управление не является надлежащим ответчиком, требования о правах на объект недвижимости не могут быть предъявлены к Управлению Росреестра.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется его подпись.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с подписью представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации г.Шахты и КУИ Администрации г.Шахты.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Администрация г. Шахты обращалась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 3-е лицо ФИО2 об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания по адресу: <адрес> кадастровым номером № (гражданское дело №).

Решением Шахтинского городского суда от 25.04.2022 в удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты к ФИО1, 3-е лицо ФИО2 об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.01.2024, решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25.04.2022 отменено. Принято по делу новое решение, которым иск Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО1 об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, удовлетворен частично.

Постановлено изъять у ФИО1 квартиру, непригодную для проживания, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, для муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 3 290 294 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, после получения ею возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на квартиру, непригодную для проживания, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, после выплаты ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение.

Обязать Яровую Л.Н. предоставить в Администрацию г.Шахты банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, и освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, со снятием с регистрационного учета в течение шести месяцев со дня получения возмещения за изымаемое жилое помещение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.01.2024 оставлено без изменения.

12.09.2024 Шахтинским городским судом был выдан Администрации г. Шахты исполнительный документ ФС № об обязании ФИО1 предоставить в Администрацию г. Шахты банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, и освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, со снятием с регистрационного учета в течение шести месяцев со дня получения возмещения за изымаемое жилое помещение.

14.10.2024 Управлением Росреестра по Ростовской области внесена в Единый государственный реестр недвижимости запись о регистрации права собственности на квартиру № по адресу: <адрес> с кадастровым номером 61:59:0030307:430 за Муниципальным образованием «Город Шахты».

15.10.2024 в адрес ФИО1 Администрацией г.Шахты направлено письмо, содержащее информацию о том, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.01.2024, было зарегистрировано право собственности на <адрес> за муниципальным образованием «Город Шахты» 14.10.2024; ФИО1 больше не является собственником <адрес>, Администрацией г.Шахты получен и направлен в Федеральную службу судебных приставов исполнительный лист серии ФС № для возбуждения исполнительного производства. Во избежание наложения штрафных санкций за неисполнение решения суда, ФИО1 было предложено предоставить в Администрацию г.Шахты в максимально короткий срок банковские реквизиты для перечисления средств за изымаемое жилое помещение.

13.11.2024 ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Ростовской области ММО г.Шахты, Октябрьскому району о восстановлении записи о регистрации права собственности за ФИО1 на квартиру; а после получения отказа, 10.12.2024 обратилась с жалобой на действия должностного лица в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, которая оставлена 14.01.2025 без удовлетворения.

Административный истец, ссылаясь на то обстоятельство, что компенсационная выплата за изымаемое жилое помещение в размере 3 290 294 рублей ею не получена, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, лишившего ее права собственности на квартиру без законных на то оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Особенности осуществления регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта предусмотрены статьей 58 Закона N 218-ФЗ. В частности, установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации.

В силу положения, закрепленного статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и имеющего общий характер, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации

Согласно пункту 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, обязательность выводов суда, содержащихся в судебном акте, проявляется, в частности, в том, что регистрирующий орган, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права в соответствии с абзацем 1 пункта 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Регистратор не вправе давать правовую оценку любым иным выводам, содержащимся во вступившем в законную силу судебном акте, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с вышеуказанными нормами права Управлением Росреестра по Ростовской области в соответствии со вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.01.2024 было зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на квартиру № по адресу: <адрес>.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является только лишь доказательством существования зарегистрированного права и проводится в соответствии с Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ Управление Росреестра по Ростовской области осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, не формирует правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и т.д.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Так же согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, прав граждан и организаций, связанных с участием в юридическом лице, запись о которых внесена в государственный реестр, осуществляется путем предъявления исков (о признании права собственности или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительным решения собрания участников юридического лица и т.п.), судебные акты по которым могут выступать основанием для внесения соответствующих записей в государственный реестр (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку Управление Росреестра по Ростовской области не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, не имеет притязаний на недвижимое имущество, по поводу которого возник спор, и, являясь органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в силу своих полномочий не может оспаривать права административного истца на объект недвижимого имущества, в связи с чем в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области суд полагает отказать, поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего предполагаемо нарушенного права.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выраженных в прекращении права собственности ФИО1 на квартиру № по адресу: <адрес>; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> прекратить право собственности муниципального образования «Город Шахты» квартиру № по адресу: <адрес> и восстановлении записи о регистрации за ФИО1 права собственности на квартиру № по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 17.03.2025.

Судья: