Решение № 2А-7224/2018 2А-7224/2018~М-2274/2018 М-2274/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-7224/2018

Дело № 2а-7224/2018

УИД № 24RS0048-01-2018-003703-40


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 сентября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории колонии административного истца ФИО1,

с участием представителя заинтересованного лица Главного Управления ФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.02.2018 г. на него наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО, сроком на 7 суток, за нарушение формы одежды и нецензурные жаргонные высказывания в присутствии сотрудников администрации. Данное постановление считает незаконным, поскольку вменяемого проступка не совершал, административная комиссия о наложении взыскания проведена с нарушениями законодательства.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.02.2018 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности

Административный истец ФИО1, участие которого обеспечено в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на территории колонии, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, (по доверенности от 19.12.2017 г.) полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, постановление об его переводе в помещение камерного типа вынесено начальником ИК-24 законно.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил; до судебного заседания представил письменные возражения относительно заявленных ФИО1 требования, в которых требования не признал в полном объеме, указал на законность вынесения постановления о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 (далее - Правила) установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, в том числе являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение № 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду.

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается, в том числе употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно разделу IV Правил, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте. Администрация ИУ обращается к осужденным, используя слово "Вы" или фамилию.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы регламентирован пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, который предусматривает за нарушение установленного порядка отбывания наказания такую меру взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленного в материалы дела акта № 1121 от 07.02.2018 г., 07.02.2018 г. во время проведения вечерней поверки наличия осужденных отряда строгих условий отбывания наказания с 21-00 час. до 21-30 час., осужденный ФИО1, находясь в дневной секции № 4 отряда СУОН, в 21-18 час. на установленном месте для построения осужденных при встрече с сотрудниками администрации ИК не поздоровался, когда они зашли в секцию, а также находился с нарушением правил ношения форменной одежды, а именно: все пуговицы на куртке х/б и манжеты рукавов были расстегнутыми «на растопашку», под курткой х/б - «голый торс». Законное требование заместителя начальника ИК-24 - Т.А.Е. «Поздороваться и застегнуть все пуговицы на х/б куртке», не выполнил, начал выражать свое неудовольствие по поводу предъявленных к нему законных требований, режимом содержания в ИУ, распорядком дня ИУ, при этом употреблял в разговоре жаргонные слова: «не канает, стремный и т.д.», чем нарушил гл.3 п.п. 16,17, гл. 4 п. 18 ПВР в ИУ. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор мл. инспектора по ОСУОН № 56.

Согласно актам от 08.02.2018 г. осужденный ФИО1 отказался от росписи об ознакомлении с актом о нарушении установленного порядка отбывания наказания; сущность нарушения ему доведена; дисциплинарная комиссия по данному факту нарушения состоится с кабинете начальника ИК-24; отказался от дачи письменных объяснений по факту допущенных нарушений.

Согласно акту от 09.02.2018 г. был произведен просмотр видеоархива видеорегистратора № 56 младшего инспектора ОСУОН ИК-24 по факту нарушения ПВР в ИУ осужденного ФИО1 в ходе просмотра установлено, что 07.02.2018г. в 21 час. 00 мин. Сотрудники администрации ИУ втроем производят обходя отряда СУОН жилой зоны ИК-24, и проводят проверку наличия осужденных. В 21 час. 18 мин. младший инспектор открывает дверь секции №4, заместитель начальника ИУ Т.А.Е. заходит в секцию № 4 ОСУОН, где на установленном месте для построения находятся пятеро осужденных, все осужденные здороваются при встрече с сотрудниками, а осужденный ФИО1, «его личность известна», не поздоровался с сотрудниками при встрече, а также все пуговицы на его куртке х/б и манжеты рукавов были расстегнуты, под курткой х/б голый торс. Заместитель начальника ИК-24 делает замечание осужденному и требует поздороваться и застегнуть все пуговицы на куртке х/б, осужденный ФИО1 требования не выполняет, не здоровается, после повторного требования осужденный застегивает две пуговицы посередине куртке х/б и манжеты рукавов и говорит что этого достаточно. Заместитель начальника Т.А.Е., разъясняет ему требования ПВР в ИУ и образец ношения формы одежды и требует застегнуть все пуговицы на куртке х/б, после чего осужденный ФИО1 начинает выражать свое не довольствие по поводу: предъявления к нему законных требований, режимом содержания в ИУ, распорядком дня в ИУ, установленного образца формы одежды, при этом употребляя в разговоре жаргонные слова: «это все не канает, образец формы одежды стремный, распорядок дня фуфло, все это шняга», после чего Т.А.Е. разъясняет осужденному, что он нарушил требования правил внутреннего распорядка в ИУ и по данному факту будут составлены документы о нарушении, на что осужденный ФИО1 ответил, что ему все «пофигу», «ничего не докажут», он будет все обжаловать, и от всего будет отказываться. После чего Т.А.Е. выходит из секции, младший инспектор начинает проводить проверку наличия осужденных, после проведенной проверке закрывает дверь в секцию № 4 ОСУОН. Заместитель начальника ИК-24 Т.А.Е. в разговоре ос осужденным был корректен, грубости не допускал.

Согласно характеристике начальника отряда ИК-24 - Н.Е.В,, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в общении с представителями администрации невежлив.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, за период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 12 действующих взысканий.

Приказом от 08.02.2016 г. № 76 утверждено положение о создании дисциплинарной комиссии исправительной колонии № 24, согласно которому комиссия создается в целях оптимизации работы администрации учреждения по основным вопросам организации воспитательной работы с осужденными к лишению свободы и деятельности направленной на их исправление. Задачами комиссии являются: профилактика нарушений и преступных проявлений; оказание воспитательного воздействия на осужденных; обеспечение законности и объективности при рассмотрении основных вопросов исправления осужденных к лишению свободы.

Приказом от 29.12.2017 г. № 588-а утвержден состав дисциплинарной комиссии исправительной колонии № 24: начальник ИК-24 К.И.В.; начальник ОВРсО ИК-24 С.А.И.; начальник ОБ ИК-24 А.С.В.; заместитель начальника ИК-24 О.Е.В,; начальник оперативного отдела ИК-24 К.А.В.; начальник психологической лаборатории ИК-24 Т.А.Е.; врач-рентгенолог МСЧ-24 медсанчасти 14 У.А.П.

Согласно протоколу дисциплинарной комиссии ИК-24 от 17.02.2018 г. № 44 в составе: председателя – начальника ИК-24 К.И.В., секретаря – начальника ОВРО ИК-24 С.А.В., присутствующих - К.А.В., Ж.М.А., А.С.В., Н.Е.В,, М.Д.В., Т.П.А., Т.Р.С., С.С.М., К.Н.Е., У.А.П. - произошло рассмотрение материалов по фактам допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными, в том числе осужденным ФИО1 В ходе дисциплинарной комиссии осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ходатайствовали водворить в штрафной изолятор на 7 суток. Принято решение осужденного ФИО1 водворить в штрафной изолятор на 7 суток.

Постановлением начальника ИК-24 от 17.02.2018 г. осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 7 суток. Указанное постановление объявлено осужденному ФИО1 17.02.2018 г. Осужденный ФИО1 принят в помещение камерного типа в 13 час. 55 мин. 17.02.2018 г., подлежит освобождению - в 13 час. 55 мин. 24.02.2018 г.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный ФИО1 своими действиями нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодательством, что, в свою очередь, давало начальнику ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД законные основания для применения в отношении ФИО1 взыскания в виде помещения в штрафной изолятор, сроком на 7 суток; наложенное на осужденного ФИО1 взыскание за допущенные нарушения ПВР ИУ обоснованно и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факты нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются рапортами сотрудников ИУ, протоколом заседания и решением дисциплинарной комиссии. Порядок наложения взыскания на осужденного ФИО1 ответчиком соблюден.

Исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, при этом, согласно характеристике, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 12 действующих взысканий, поощрений не имеет.

Вид и размер наказания, назначенного ФИО1, определены с учетом всех обстоятельств дела, характеристики личности осужденного, его предыдущего поведения, состояния здоровья, соответствуют тяжести совершенных нарушений, в полном соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ.

Суд полагает, что взыскание 17.02.2018 г. наложено с учетом установленных обстоятельств нарушения, соответствуют тяжести совершенных нарушений, назначено с учетом данных о личности ФИО1

В ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения тот факт, что ФИО1 17.02.2018 г. был водворен в штрафной изолятор без законных на то оснований. При применении в отношении ФИО1 взыскания нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.02.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков