Решение № 2-1481/2024 2-1481/2024(2-7364/2023;)~М-6476/2023 2-7364/2023 М-6476/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1481/2024

Дело № 2-1481/2024 19 февраля 2024 года

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Брагиной Н.В.,

при секретаре Луговой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга, к ТСЖ «Сорок семь А» об обязании разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию,

УСТАНОВИЛ:

Гатчинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ТСЖ «Сорок семь А» об обязании разместить на официальном сайте государственной информационно-телекоммуникационой сети «Интернет» https://dom.qosusluqi.ru информацию, предусмотренную Федеральным Законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России № 368 и Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Разделом № 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: информацию о серии, типе проекта здания (п. 2.1.7 приказа № 74/114/пр), об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3 приказа № 74/114/пр); о классе энергетической эффективности многоквартирного дома (п. 2.17 приказа № 74/114/пр); об общем износе здания (п. 2.1.18 приказа № 74/114/пр); об общих сведениях о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2.11 приказа № 74/114/пр); сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 приказа № 74/114/пр); сведения о внутридомовой системе отопления (п. 2.3 приказа № 74/114/пр); сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения (п. 2.4 приказа № 74/114/пр); сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения (п. 2.5 приказа № 74/114/пр); сведения о внутридомовой инженерной системе водоотведения (п. 2.6 приказа № 74/114/пр); сведения о внутридомовой инженерной системе газоснабжения (п. 2.7 приказа № 74/114/пр); сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения (п. 2.8 приказа № 74/114/пр). В обоснование заявленных требований указал, что проведенной проверкой было установлено, что требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ в полной мере не исполняются. Факт неразмещения ответчиком полной и достоверной информации о своей деятельности влечет нарушение прав и законных интересов граждан на получение доступа к информации о деятельности данной управляющей компании, в связи с чем Гатчинский городской прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Лыгина Е.А. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчика, явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время ведется работа по наполнению сайта, частично нарушения устранены, представила письменный отзыв на иск (л.д. 61-62).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка ТСЖ «Сорок семь А» (далее – ТСЖ) на предмет состояния законности в части соблюдения требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и требований жилищного законодательства, в ходе которой в деятельности ТСЖ выявлены нарушения.

Требованиями п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

ПриказомМинкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен официальный сайт ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -www.dom.gosuslugi.ru.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, в том числе, при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ, поставщики информации (субъекты, размещающие информацию в системе) обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом с 01.07.2016, но не ранее ввода системы в эксплуатацию.

В силу ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ к поставщикам относятся лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом (МКД), по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнения работ.

Состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 198 ЖК РФ, предусмотрен приказом Минкомсвязи России №368 и Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ №368/691/пр) и Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ №74/114/пр).

Раскрытие информации обеспечивается путем доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В разделе № 10 приказа № 74/114/пр определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Вместе с тем, проведенной Гатчинской городской прокуратурой проверкой установлено, что требования названного законодательства ТСЖ в полной мере не исполняются.

Так, путем мониторинга интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ в нарушение п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, приказа №74/114/пр не была размещена полная информация о деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, а именно:

1) серия, тип проекта здания (п. 2.1.7 приказа № 74/114/пр),

2) общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3 приказа № 74/114/пр);

3) класс энергетической эффективности многоквартирного дома (п. 2.17 приказа № 74/114/пр);

4) общий износе здания (п. 2.1.18 приказа № 74/114/пр);

5) общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом (п. 2.11 приказа № 74/114/пр);

6) сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 приказа № 74/114/пр);

7) сведения о внутридомовой системе отопления (п. 2.3 приказа № 74/114/пр);

8) сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения (п. 2.4 приказа № 74/114/пр);

9) сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения (п. 2.5 приказа № 74/114/пр);

10) сведения о внутридомовой инженерной системе водоотведения (п. 2.6 приказа № 74/114/пр);

11) сведения о внутридомовой инженерной системе газоснабжения (п. 2.7 приказа № 74/114/пр);

12) сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения (п. 2.8 приказа № 74/114/пр).

Бездействие ответственных лиц ТСЖ по раскрытию информации о многоквартирном доме по адресу: <адрес>А, влечет нарушение прав собственников помещений указанного дома.

Таким образом, факт неразмещения ТСЖ полной и достоверной информации о своей деятельности влечет нарушение прав и законных интересов граждан на получение доступа к информации о деятельности данной управляющей организации.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой ТСЖ внесено представление (л.д. 81-83).

В материалы дела представлен протокол рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ТСЖ «Сорок семь А» ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-64).

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ был дан ответ в адрес Гатчинской городской прокуратуры о частичном устранении указанных в представлении нарушений (л.д. 65).

Поскольку в ходе судебного разбирательства представителем ответчика было заявлено о том, что в настоящее время почти все нарушения устранены, сайт наполняется. Представителем истца был произведен повторный мониторинг интернет-сайта https://dom.gosuslugi.ru и представлен электронный паспорт МКД ТСЖ «Сорок семь А» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-102), согласно которому выявленные нарушения полностью не устранены, внесены сведения о земельном участке, на котором расположен МКД, частично внесены сведения о внутридомовой системе отопления, кроме сведений о годе проведения последнего капитального ремонта, стояках, отопительных приборов, печей, каминов и очагов, частично внесены сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, кроме информации о годе проведения последнего капитального ремонта, сети внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, стояках, запорной арматуры, частично внесены сведения о внутридомовой системе газоснабжения, кроме информации о годе проведения последнего капитального ремонта, частично внесены сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, кроме информации о годе проведения последнего капитального ремонта.

Таким образом, права граждан на получение доступа к информации о деятельности данной управляющей организации продолжают нарушаться.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которые основываются на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Обязание ответчика исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Исполнение ТСЖ обязанности по обеспечению свободного доступа неопределенного круга лиц к информации, полная и достоверная информация о деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами посредством ее размещения на сайте https://dom.gosuslugi.ru, может быть обеспечено судебным решением, таким образом, учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела суд, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о необходимости установления ТСЖ «Сорок семь А» срока для исполнения решения – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга, к ТСЖ «Сорок семь А» об обязании разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «Сорок семь А» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom.qosusluqi.ru информацию, предусмотренную Федеральным Законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России № 368 и Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015г «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» и Разделом № 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: информацию о серии, типе проекта здания (п. 2.1.7. приказа № 74/114/пр), об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3. приказа № 74/114/пр), о классе энергетической эффективности многоквартирного дома (п. 2.17 приказа № 74/114/пр); об общем износе здания (п. 2.1.18. приказа № 74/114/пр), сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.2 приказа № 74/114/пр); о внутридомовой системе отопления, в части информации о годе проведения последнего капитального ремонта, стояках, отопительных приборов, печей, каминов и очагов (п. 2.3 приказа № 74/114/пр), сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в части информации о годе проведения последнего капитального ремонта, сети внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, стояках, запорной арматуры (п. 2.4 приказа № 74/114/пр); сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения (п. 2.5 приказа № 74/114/пр), о внутридомовой инженерной системе водоотведения (п. 2.6. приказа № 74/114/пр), о внутридомовой системе газоснабжения, в части информации о годе проведения последнего капитального ремонта (п. 2.7 приказа № 74/114/пр), о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, в части информации о годе проведения последнего капитального ремонта (п. 2.8. приказа № 74/114/пр).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.