Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-171/2017

Дело № 2а-171/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 г. с. Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи: - Лиджиева В.Т.,

при секретаре: - Демьяновской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконными отказов о предоставлении земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным административным иском к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Яшалтинское РМО) о признании незаконными отказов о предоставлении земельных участков.

Заявленное требование мотивировано тем, что во исполнение решений Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 6 сентября 2006 г. внутрихозяйственная комиссия СПК «Октябрьский» включила ФИО1 и ФИО2 в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи <адрес>: участок пашни в размере 42,8 га, находящихся в <адрес>, участок из пастбищ общей площадью 31,6 га, находящийся примерно в <адрес>, участок составляет 18,6 га.

Х-вы обратились в администрацию Яшалтинского РМО с заявлениями о предоставлении в общую долевую собственность земельных участков. Однако 26 июня 2017 г. административным ответчиком было отказано в удовлетворении данных требований ввиду изменений действующего законодательства. Просит признать незаконным отказ администрации Яшалтинского РМО в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков в границах плана Октябрьского СМО РК.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержав административные исковые требования.

Представитель администрации Яшалтинского РМО, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ФИО3 было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельных участков ввиду изменений законодательства, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Х-вы, обращаясь в суд с административным исковым заявлением к администрации Яшалтинского РМО о признании незаконными отказов о предоставлении земельных участков, сослались на вступившие в законную силу решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 6 сентября 2006 г., согласно которым на внутрихозяйственную комиссию по сельскохозяйственному производственному кооперативу «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее - СПК Октябрьский) возложена обязанность включить ФИО1 и ФИО2 в списки претендентов на получение земельной доли.

Указанные решения суда исполнены внутрихозяйственной комиссией СПК Октябрьский 11 февраля 2014 г., Х-вы включены в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в СПК Октябрьский.

Таким образом, требования административных истцов основаны на том, что в силу вышеприведенных судебных актов они, как участники долевой собственности, имеют право на однократное бесплатное получение по земельной доли.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 15 Федерального закона от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) определяет понятие земельной доли, согласно которой земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По смыслу данных норм, в собственность может передаваться доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Приватизация сельскохозяйственных угодий предусматривалась Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года N708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые утратили силу с 27 января 2003 года в связи с вступлением в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признан утратившим силу Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 22 декабря 2015 года.

Приведенное законодательство регулировало процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю. В частности, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов принимались решения о сохранении прежней формы хозяйствования либо изменении формы хозяйствования, при этом осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Размер земельной доли в гектарах рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству). Одновременно наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза, совхоза обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действовавшим законодательством. Это лицо обязано было подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования земельного пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передачу пая в качестве учредительного взноса в товарищество, кооператив или акционерное общество; передачу пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Статья 11.2 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, определяет порядок образования земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, устанавливается Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанный закон содержит главу III, предусматривающую особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом данный порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 13 указанного Федерального закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Утверждение административных истцов о том, что оформить право собственности на отведенные земельные доли не смогли из-за бюрократических проволочек бывшего руководства СПК Октябрьский, голословно, какими-либо доказательствами не подтверждено.

Сведений, свидетельствующих об обращении Х-вых в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в счет своей земельной доли, материалы дела не содержат.

Кроме того, исходя из заявленных требований, основанных на том, что Х-вы являются участниками долевой собственности СПК Октябрьский, на администрацию Яшалтинского РМО не может быть возложена обязанность предоставить административным истцам земельные участки в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ФИО2 к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконными отказов о предоставлении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.