Решение № 2А-778/2018 2А-778/2018~М-788/2018 М-788/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-778/2018

дело № 2а-778/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 24 октября 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

представителя административного истца – отдела МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

отдел МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указал, что ФИО2 осужден по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 июля 2014 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. От отбывания наказания освобожден 16 октября 2015 года по отбытии срока наказания. 16 сентября 2015 года Тракторозаводским районным судом г.Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения. С момента постановки под административный надзор с 19 ноября 2015 года по настоящее время ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, употребляет спиртные напитки, не трудоустроился, общается с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, допустил неоднократное нарушение ограничений, установленных судом, за что привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а также по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы Иловлинского района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, уточнив, что просит установить запрет в виде выезда за пределы Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные органом внутренних дел требования не оспорил, не возражает против установления дополнительных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Согласно ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел,

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2 осужден по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 июля 2014 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 11 августа 2014 года (л.д. 59-61).

ФИО2 освобожден от отбывания наказания 16 октября 2015 года по отбытии срока наказания (л.д. 22).

На основании решения Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 16 сентября 2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест массовых мероприятий и участие в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.

Решение вступило в законную силу 26 сентября 2015 года (л.д.26-27).

ФИО2 после установления административного надзора совершено более двух административных правонарушений, за что он привлекался к административной ответственности:

по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ 23 октября 2017 года (л.д. 34-36);

по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ 13 апреля 2018 года (л.д. 43-44);

по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 23 мая 2018 года (л.д. 37-39).

по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 23 мая 2018 года (л.д. 40-42).

Постановления о привлечении к административной ответственности не были оспорены и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно рапорту инспектора НО и ОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району майора полиции ФИО3, при нахождении под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, стал употреблять спиртные напитки, совершает административные правонарушения, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни, на работу не устроился, проживает на временные заработки (л.д. 12).

Из рапорта-характеристики и рапорта УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району капитана полиции ФИО4 на имя начальника ОМВД России по Иловлинскому району следует, что ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, нигде не работает, употребляет спиртные напитки и управляет транспортным средством (мопедом) в состоянии алкогольного опьянения, нарушает ограничения возложенные на него судом, с 1 октября 2017 года по 14 апреля 2018 год привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ (л.д. 10, 11).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор установлен ФИО2 на срок по 17 октября 2013 года.

Административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных ограничений в виде в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы Иловлинского района Волгоградской области.

Судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, постоянного источника дохода не имеет, жалоб и замечаний со стороны соседей и жителей поселка в администрацию не поступало, на административной комиссии не рассматривался (л.д. 62).

Принимая во внимание, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение установленных судом ограничений, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО2 может быть обеспечено дополнением ранее установленных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета выезда за пределы Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органа внутренних дел.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений по административному надзору удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО2 решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 16 сентября 2015 года ограничения, установить ФИО2 ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий О.В. Ревенко