Решение № 2А-К-313/2023 2А-К49/2024 2А-К-49/2024 2А-К-49/2024(2А-К-313/2023;)~М-К290/2023 М-К290/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-К-313/2023

Дело № 2а- к 49/2024

УИД 36RS0020-02-2023-000376-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 18 января 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства в деятельности администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» (далее – Закон №209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно – коммунальном хозяйстве.

В статье 2 Закона №209-ФЗ определено, что в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственная информационная система жилищно – коммунального хозяйства (далее – система) – единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно – коммунальным хозяйством;

2) субъекты, размещающие информацию в системе – органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона №209-ФЗ установлено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №504 и Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации №934/пр от 30.12.2014 года утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 3 части 16 статьи 7, пунктов 9, 13 части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: муниципальные программы в сфере жилищно – коммунального хозяйства ( пункт 9 части 1 статьи 6); информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации ( пункт 13 части 1 статьи 6).

Пунктом 4.8 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 года №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» установлено, что органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информацию о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а именно:

1. Отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2. Фактический объем (размер) финансирования муниципальной программы в области:

- за счет средств федерального бюджета;

- за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

- за счет средств местных бюджетов;

- за счет внебюджетных средств;

- за счет дополнительных источников финансирования;

3. Информацию о фактических показателях реализации муниципальной программы:

- наименование показателя;

- единица измерения;

- фактическое значение (величина) показателя;

- отношение фактического значения (величины) показателя к плановому значению (величине) показателя.

Постановлением администрации Волчанского сельского поселения от 09.11.2017 года №65 (с изменениями, внесенными в него решением Совета народных депутатов Волчанского сельского поселения от 29.10.2020 года №9) утверждена «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2017-2030 годы», которой предусмотрено программа развития электроснабжения сельского поселения, модернизация систем электроснабжения в поселении.

Вместе с тем, как установлено проверкой, в нарушение требований действующего законодательства административным ответчиком информация о ходе реализации муниципальной программы в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства в информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Данные нарушения выявлялись и ранее в ходе проведенной проверки, по результатам которой в отношении должностного лица Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, ответственного за внесение информации в государственную информационную систему жилищно – коммунального хозяйства, прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в дальнейшем на основании постановления мирового судьи судебного участка №6 в Лискинском судебном районе Воронежской области оно было привлечено к административной ответственности. Вместе с тем, выявленные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на то, что бездействие администрации Волчанского сельского поселения нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно – коммунального хозяйства, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2017-2030 годы», и обязать административного ответчика разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о ходе реализации указанной муниципальной программы в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующий на основании Устава, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законным интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем административного ответчика в лице главы органа местного самоуправления ФИО1, наделенного соответствующими полномочиями, требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем оно принято судом.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области административного иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Административные исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области к администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие администрации Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации о ходе реализации муниципальной программы «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2017-2030 годы», незаконным.

Обязать администрацию Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.dom.gosuslugi.ru информацию о ходе реализации муниципальной программы «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения на период 2017-2030 годы» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 23 января 2024 года.