Определение № 5-46/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 июня 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края М.В.Пучкина, рассмотрев при подготовке протокол по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сокол», <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Комсомольский районный суд Хабаровского края поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сокол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, в том числе: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей и т.д.

Необходимость соблюдения указанных требований закона продиктована установленными ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, рассмотрение дела тем органом, к компетенции которого относится его рассмотрение.

При решении вопроса о том относится ли рассмотрение дела к компетенции данного судьи, следует руководствоваться положениями ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дела, рассмотрение которых относится к исключительной компетенции судей, перечислены в ч.1 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями районных судов в том случае, когда по делу проводилось административное расследование.

Согласно ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное расследование представляет собой комплекс мер, требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Таким образом, проведение административного расследования заключается в проведении действий, направленных на получение и закрепление необходимых для рассмотрения дела сведений, доказательств, в том числе, путем назначения проведения экспертных исследований, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение расследования. ДД.ММ.ГГГГ были осмотрены принадлежащие юридическому лицу помещения, территории и находящиеся там вещи и документы; изъята жидкость; опрошена свидетель, назначена экспертиза изъятой жидкости, результаты которой поступили должностному лицу, возбудившему дело, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, нельзя признать, что по делу фактически проведено административное расследование.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со 23.49 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела данной категории (ст.14.2 КоАП РФ) рассматриваются судьями лишь в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.1 ст.28.8, ст.23.49 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее дело подлежало направлению должностному лицу органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, которое вправе рассмотреть его или передать на рассмотрение судье.

Поскольку должностным лицом органа, осуществляющего государственный надзор в области защиты прав потребителей, не было принято решение о направлении дела в суд на рассмотрение по существу, а Врио начальника полиции ОМВД России по Комсомольскому району в соответствии с положениями КоАП РФ не наделен полномочием по решению данного вопроса, протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Сокол» и приложенные к нему материалы подлежит возврату в ОМВД России по Комсомольскому району, как к органу, возбудившему дело об административном правонарушении и в соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ уполномоченному направить протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л а:

Протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сокол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить руководителю ОМВД России по Комсомольскому району для направления дела в соответствующий орган, уполномоченный рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья М.В.Пучкина