Определение № 5-291/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-291/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт - Петербург 21 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт - Петербурга Вайтекунас Э.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8. ч.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан,

у с т а н о в и л:

В Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8. ч.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Суд считает, что данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению во 2-й отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 участковым уполномоченным 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга был составлен протокол №006781/5442 об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, 20 июня 2017 года в 16 часов 50 минут был установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (паспорта иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка к уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания), в нарушение ч.1 ст. 10 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако нахождение иностранного гражданина в г. Санкт-Петербурге без документов (паспорта, постановки на учет УФМС и миграционной карты), подтверждающих право пребывания его в Российской Федерации, является нарушением ст. 25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Под законно находящимся иностранным гражданином, признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол, составленный в отношении ФИО1, сведения о том, гражданином какого иностранного государства он является и тем самым является ли он субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.3.1. КоАП РФ, сведения в части описания события правонарушения не содержит.

Также в протоколе отсутствуют объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, о том, имеются ли у него вышеуказанные документы и причины их отсутствия на момент его задержания сотрудниками полиции. В то время как отсутствие в момент проведения государственного контроля ( надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1. ст. 18.8. КоАП РФ, поскольку необходимо проверять сведения о том, выдавались ли данные документы в предусмотренном законодательством порядке, не утрачены ли они и сохраняют ли они свое действие, что сотрудниками полиции при производстве дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 сделано не было.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деянии. В то время как протокол, составленный в отношении ФИО1, не содержит сведений о том, что его действия, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того протокол об административном правонарушении содержит сведения об участии при его составлении переводчика в связи с тем, что ФИО1 является гражданином Таджикистана и не владеет русским языком. Однако иные материалы, составленные в отношении ФИО1 и с его участием ( протокол о его доставлении и административном задержании) сведения об участии переводчика при их составлении не содержит. Согласно протоколу об административном задержании ФИО1 был освобожден, о чем имеется его подпись, но сведения о дате и времени его освобождения в протоколе отсутствуют.В соответствии со ст. 29.4. ч.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1. ст.18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить во 2-й отдел полиции УМВД по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга для правильного составления протокола об административном правонарушении и иных материалов.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии определения.

Судья