Решение № 2А-308/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-308/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 5 сентября 2025 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего Лахонина А.П.,

при секретаре судебного заседания Пичулист А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО1, начальнику отделения – старшего судебного пристава ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 от 07.05.2025 отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС 102674733, выданному мировым судьёй судебного участка Полесского судебного района Калининградской области, в связи с отсутствием в исполнительном документе уникального идентификатора начисления.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ОСФР по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании данного постановления незаконным, указав в обоснование требований, что ранее на основании того же исполнительного листа уже возбуждалось исполнительное производство, а действующее законодательство допускает возможность отсутствия УИН либо указания УИН «0».

Административный истец ОСФР по Калининградской области извещён надлежаще, представителя в судебное заседание не направил.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 извещены надлежаще, в судебное заседаниене явились.

Заинтересованное лицо Дору Д.Э. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 30Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 части 1 статьи 31Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с частью 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе», Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года №107н уникальный идентификатор начисления присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика.

В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор начисления указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль ("0") (пункты 4.10, 5.10 Приложения №, пункт 7 Приложения № к Приказу №н).

21.07.2023мировым судьёй судебного участка Полесского судебного района Калининградской области выдан исполнительный лист ВС № по гражданскому делу № о взыскании с Дору Д.Э. в пользу ОСФР по Калининградской области переплаты пенсии по случаю потери кормильца в размере 23 187 рублей 16 копеек.

25.04.2025ОСФР по Калининградской области обратилась в ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа с указанием реквизитов для перечисления денежных средств, а также УИН 79№ или «0».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства по заявлению ОСФР по Калининградской области отказано на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в предъявленном исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления.

Действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие уникального идентификатора начисления и не предусматривает его присвоение в исполнительном документе знаков в случае его отсутствия.

Отсутствие в исполнительном документе УИН не могло являться достаточным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства при наличии всех необходимых сведений для осуществления платежа в бюджет в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что при предъявлении исполнительного листа вОСП Полесского района Калининградской области ОСФР по Калининградской области указало необходимые реквизиты для перечисления денежных средств, а также сформировало и представило УИН 79№, а также альтернативный УИН 0.

Кроме того, ранее тот же исполнительный лист уже предъявлялся ОСФР по Калининградской области вОСП Полесского района Калининградской области и ДД.ММ.ГГГГ на его основании возбуждалось исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью установить местонахождение должника и принадлежащего ему имущества.

При этом по исполнительному производству №-ИП ранее был присвоен УИН 32№.

Помимо изложенного, в соответствии с частью 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ требование об указании УИН распространяется только на исполнительный документ, содержащий требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Однако исполнительный лист ВС № выдан не по решению суда о взыскании задолженности по платежам в бюджет, а по решению о взыскании с Дору Д.Э. неосновательного обогащения в виде переплаты пенсии, в связи с чем требования части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ к данному исполнительному листу не применяются.

Поскольку ОСФР по Калининградской области с исполнительным документом представлены необходимые реквизиты и УИН, а исполнительный лист содержит требование о взыскании неосновательного обогащения, что не относится к требованиям о взыскании задолженности по платежам в бюджет, у судебного пристава-исполнителя ОСП Полесского района Калининградской области отсутствовали законные основания для вынесения постановления об отказе возбуждении исполнительного производства по пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2).

Вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отсутствии на то предусмотренных законом оснований, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Вместе с тем, поскольку суд не наделён правом отмены постановлений судебного пристава-исполнителя, то на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, обеспечив рассмотрение заявления ОСФР по Калининградской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской областиудовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Полесского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление ОСФР по Калининградской области о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Полесский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.П. Лахонин

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.