Решение № 2А-14551/2024 2А-899/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-14551/2024

.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению .....» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ..... ФИО1 по АДРЕС, ..... ФИО1 по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ..... ФИО1 по АДРЕС ФИО4, Главному управлению ФССП ФИО1 по АДРЕС, о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском в котором просит о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановлений о наложении запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №, об обязании устранить допущенные нарушения путем отмены ограничительных мер.

В обоснование заявленных требований указано, что между .....» и .....» был заключен договор лизинга №_...... по условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение ..... ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась .....

Также между .....» и .....» был заключен договор лизинга №_...... по условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение Самосвал ..... ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась ......

...... между .....» и ..... был заключен договор лизинга №_..... по условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение Самосвал ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась .....

Тем же числом, между .....» и .....» был заключен договор лизинга №_..... по условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение Самосвал ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась .....

По условиям договоров лизинга, транспортные средства были поставлены на регистрационный учет на .....

Позднее, в связи с нарушением должником условий договоров лизинга, договора были расторгнуты в одностороннем порядке ...... Имущество было изъято у должника, что подтверждается актами от .....

Между тем, было установлено, что в производстве ..... ФИО1 по АДРЕС имеются исполнительные производства в отношении должника .....

- №-ИП от .....

- №-ИП от .....

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которых были наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №, принадлежащих ООО «.....

Представитель .....», в связи с тем, что запреты, наложенные на автомобили, нарушают права .....», как собственника, обратился в адрес ..... с заявлением о снятии арестов, однако до настоящего времени обременения в виде запретов на регистрационные действия не сняты.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с данным административным иском.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что между .....» был заключен договор лизинга №_...... по условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение Самосвал ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась .....

Также между .....» был заключен договор лизинга №_..... по условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение Самосвал ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась .....

..... между .....» и .....» был заключен договор лизинга №_..... по условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение Самосвал ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась .....

Тем же числом, между .....» был заключен договор лизинга №_..... условиям которого лизингодатель приобрел по договору купли-продажи в собственность и передал лизингополучателю за плату во временное пользование и владение Самосвал SHACMAN ..... (VIN) №. Передача предмета лизинга состоялась .....

По условиям договоров лизинга, транспортные средства были поставлены на регистрационный учет на .....».

Позднее, в связи с нарушением должником условий договоров лизинга, договора были расторгнуты в одностороннем порядке ..... Имущество было изъято у должника, что подтверждается актами от .....

Между тем, было установлено, что в производстве ..... ФИО1 по АДРЕС имеются исполнительные производства в отношении .....

- №-ИП от .....

- №-ИП от .....

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которых были наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

- Самосвал ..... .....) №

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №, принадлежащих .....

Представитель .....», в иске указывает, что в связи с тем, что запреты, наложенные на автомобили, нарушают права ..... как собственника, он обратился в адрес ..... с заявлением о снятии арестов, однако обременения в виде запретов на регистрационные действия не сняты.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления денежных средств, на которые возможно обратить взыскание, на которые получены ответы.

В последующем, в рамках исполнительного производства №-ИП, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем принято постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

- Самосвал ..... ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному", полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительным документам, судебный пристав вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 12 Закона N 118-ФЗ и ст. 64 Закона N 229-ФЗ содержат перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Положения статей 64 и 68 Закона N 229-ФЗ различают понятие исполнительские действия и меры принудительного исполнения.

Положения п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 68, ст. 80 Закона N 229-ФЗ не относят исполнительные действия в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, к мерам принудительного исполнения.

В рассматриваемой ситуации судебный пристав-исполнитель не обращал взыскание на автомобиль, а наложил запрет на совершение действий, направленных на отчуждение указанного имущества, а также на совершение действий, приводящих к изменению или прекращению правоотношений.

Наложение запрета на совершение действий, направленных на отчуждение указанного имущества, а также на совершение действий, приводящих к изменению или прекращению правоотношений, не является обращением взыскания на указанное имущество, поскольку не является мерой принудительного исполнения, а относятся к числу иных мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа.

Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий приняты в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, в соответствии с требованиями закона.

В связи с возбуждением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан выполнять комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и вправе для этих целей исходя из принципов исполнительного производства и конкретных обстоятельств по нему по собственному усмотрению определять и совершать исполнительные действия для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела, в опровержение доводов административного иска, в материалы дела было представлено постановление судебного пристава исполнителя ..... ФИО1 по АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено отменить запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств:

- Самосвал ..... (VIN) №

- Самосвал .....VIN) №

- Самосвал ..... (VIN) №, принятые в рамках исполнительного производства №-ИП от .....

Таким образом, учитывая, что вопрос о снятии ограничений, установленных в отношении транспортных средств, разрешен, при этом, доказательств нарушения прав .....», материалы настоящего дела не содержат, оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в нарушении положений ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе в не снятии арестов, не имеется.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск .....» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ..... ФИО1 по АДРЕС, ..... ФИО1 по АДРЕС, судебному приставу исполнителю ..... ФИО1 по АДРЕС ФИО4, Главному управлению ФССП ФИО1 по АДРЕС, о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..... суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ