Решение № 2-1026/2024 2-48/2025 2-48/2025(2-1026/2024;)~М919/2024 М919/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-1026/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025г. г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ткачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Штенгауер Н.Ю.,

с участием прокурора Абрамовой О.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Черняховска в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4 о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

и.о.прокурора города Черняховска Калининградской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении предоставления ФИО1 жилого помещения в черте населенного пункта г. Черняховск, Калининградской области общей площадью не менее 24,1 кв.м. во внеочередном порядке.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой города проверки по обращению ФИО1 установлено, он признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, состоит на внеочередном учете на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так как жилое помещение, занимаемое им по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 администрацией МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» не предоставлено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 (брат истца) и ФИО4 (супруга истца).

Истец ФИО1 и прокурор поддержали заявленные требования. Истец пояснил, что в квартире <адрес> он проживал вместе с матерью. Его мать – ФИО7 умерла, в связи с чем он был принят на учёт в качестве сироты с 1995 года, за ним было закреплено это жилье, а его поместили в интернат в г. Советске. После окончания обучения он прибыл по месту своего проживания, но оказалось, что данное жильё было продано. Потому он обращался в суд с иском. Решением суда его требования были удовлетворены. После чего он находился в местах лишения свободы. Когда освободился и прибыл к месту проживания, в квартире было невозможно жить, так как брат в жилье не проживал, квартира пришла в запустение. В 2022 году данное жилье было признано непригодным для проживания, он обращался в администрацию с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, однако ему было отказано. Решением Черняховского городского суда отказ администрации признан незаконным и его приняли на внеочередной учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья, однако жилое помещение так и не предоставили, чем нарушаются его права.

Представитель ответчика администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив при этом, что действительно ответчик состоит на внеочередном учёте по предоставлению жилья под номером 6, однако, в связи с тем, что на внеочередном учёте также имеются граждане, которые были ранее приняты на внеочередной учёт, предоставить жилье истцу минуя очередность, не представляется возможным. Тем не менее, они готовы предоставить истцу квартиру, отвечающую всем санитарным нормам после проведения в ней ремонта.

Третье лицо ФИО4 извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, участвуя в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив при этом, что они с истцом зарегистрировали брак, у них родился ребенок. Проживают они в настоящее время в принадлежащей ей квартире, в которой очень тесно, так как квартира маленькая и там проживают фактически пять человек.

Третье лицо ФИО3 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

С учетом изложенного, в целях предоставления вне очереди жилого помещения гражданину, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимо совокупность следующих условий: принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, при предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Черняховского района Калининградской области от 07.02.1996 № 49 несовершеннолетние ФИО9, ФИО5, ФИО3 проживающие в <адрес>, помещены в детские государственные учреждения, за ними закреплено жилое помещение по <адрес> основанием помещения детей послужило то обстоятельство, что их опекун бабушка ФИО11 находится в преклонном возрасте, а квартира в аварийном состоянии.

На основании ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Черняховского городского суда от 02.12.2011 исковые требования ФИО6 (после заключения брака ФИО8) Д.А. удовлетворены частично. Признан недействительным договор мены квартир от 29.07.2010, заключенный между ФИО3 и ФИО12 Аннулирована запись регистрации в ЕГРН № о праве собственности ФИО12 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Признан недействительным договор № 15141 приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 21.04.2010 между МО «Черняховское городское поселение» и ФИО3 Аннулирована запись регистрации в ЕГРН № о праве собственности ФИО3 на указанную квартиру. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки данная квартира возвращена в собственность МО «Черняховское городское поселение».

Согласно данным поквартирной карточки на квартиру <адрес>, ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по указанному адресу с даты рождения, после чего был снят с регистрационного учёта в интернат, повторно зарегистрирован 13.08.2002, затем снят с регистрационного учета 25.12.2009 по решению Черняховского городского суда от 01.12.2009 (данное решение суда было отменено решением Черняховского городского суда Калининградской области от 01.06.2011) как безвестно отсутствующий.

Впоследствии ФИО1 был зарегистрирован в данной квартире 27.08.2020, иного жилого помещения на основании договора социального найма или в собственности истец не имеет.

21.06.2022 администрация МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» заключила договор социального найма с ФИО1, согласно которому нанимателю и членам его семьи - брату ФИО3 предоставлена в бессрочное владение отдельная квартира общей площадью 24,10 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно заключению от 28.10.2022, выданного межведомственной комиссией, данное жилое помещение непригодно для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Постановлением администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от 02.11.2022 № 3151 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Решением Черняховского городского суда от 13.12.2023 исковые требования ФИО1 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и снятии с регистрационного учета, оставлены без удовлетворения.

Из решения суда усматривается, что поскольку квартира № многоквартирного дома <адрес> признана жилым помещением аварийным и непригодным для проживания, то суд не согласился с доводами истца о расторжении договора найма с ответчиком в связи с его добровольным отказом от права пользования жилым помещением.

Решением Черняховского городского суда от 28.02.2024 вступившим в законную силу апелляционным определением Калининградского областного суда от 05.06.2024 административное исковое заявление и.о. прокурора г. Черняховска Калининградской области в интересах ФИО1 удовлетворено. Признано незаконным решение администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» об отказе в принятии на внеочередной учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с возложением обязанности на администрацию МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди ФИО1

Решением суда установлено, что 20.12.2022 ФИО1 обратился в администрацию МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о принятии на внеочередной учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания по адресу: <адрес>, указав, что в составе его семьи 2 человека: он и брат – ФИО3

К заявлению на рассмотрение приложены документы: копии паспортов ФИО1 и ФИО3; свидетельство о заключении брака; справка о составе семьи; копия поквартирной карточки, выписка из ЕГРН; справка БТИ на ФИО1; копия лицевого счета, сведения из Центра занятости населения; копия трудовой книжки; справка о доходах 2-НДФЛ на ФИО1; справка из РЭГ ГИБДД на ФИО1; копия постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» от 28.12.2022 № 3820 ФИО1 отказано в принятии на внеочередной учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ по причине не представления полного пакета документов, а именно: справки БТИ о зарегистрированных правах (отсутствии прав) собственности на жилые дома, жилые помещения квартиры (комнаты) и сделок с ними в Калининградской области члена семьи ФИО3; документы, содержащие сведения о доходах члена семьи ФИО3 за 12 месяцев; согласие члена семьи – брата ФИО3 на обработку персональных данных (Выписка из протокола № 24 от 27.12.2022).

Суд указал, что поскольку ФИО1 и ФИО3 не являются членами одной семьи, так как указанные лица вместе не проживают на протяжении длительного времени с 1996 года, совместно хозяйства не ведут, общего бюджета не имеют. Факт совместного не проживания ФИО1 и ФИО3 также нашел свое подтверждение и при рассмотрении иска ФИО1 о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, то решение администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» об отказе в принятии на внеочередной учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

Во исполнение решения суда администрация МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» повторно рассмотрела заявление ФИО1 и Постановлением от 02.07.2024 № 1706 ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, а также принят на внеочередной учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании ч.2 ст. 52 ЖК РФ с 20.12.2022.

Поскольку ФИО1 после принятия на учёт не было предоставлено жилье во внеочередном порядке, то он 05.09.2024 обратился к прокурору г. Черняховска Калининградской области с заявлением о нарушении его жилищных прав, в котором просил обратиться в суд с исковым заявлением.

Из сведений, представленных ответчиком, следует, что ФИО1 состоит на внеочередном учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, порядковый номер в очереди – 6. Администрация готова предложить ФИО1 для переселения из непригодного для проживания жилого помещения квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 33,8 кв.м. после проведения в ней ремонта.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что поскольку истец состоит в очереди на внеочередное предоставление жилья и его порядковый номер 6, жилье, которое они намерены предоставить истцу, в настоящее время не отремонтировано, а денежных средств в бюджете не имеется, то незамедлительно предоставить жилье они не могут.

Таким образом, суд отмечает, что по существу настоящего спора, по – сути, не разрешается вопрос о праве истца на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а о времени, когда это право должно быть реализовано. При этом, право истца на обеспечение равнозначным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания признано самим ответчиком.

Вместе с тем, действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Истец в установленном порядке признан малоимущим, поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Суд также обращает внимание, что с момента вынесения решения Черняховским городским судом 28.02.2024, вступившим в законную силу 05.06.2024 прошло менее года, в настоящее время истец продолжает относиться к категории лиц, нуждающихся в жилье (ст. 51 ЖК РФ), поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения, объективная нуждаемость истца в жилье, ответчиком не оспаривается.

С учётом положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, а также принимая во внимание общеправовой принцип действия законодательства во времени - акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие согласно части 1 статьи 6 ЖК РФ, обеспечивающим правовую определенность гражданских правоотношений, также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу во внеочередном на состав семьи один человек на условиях социального найма отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное, по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, жилое помещение в черте населенного пункта - город Черняховск Калининградской области равнозначное, жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 24,1 кв.м. во внеочередном порядке.

То есть, требования истца суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора города Черняховска Калининградской области удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (ИНН №) на условиях социального найма отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, благоустроенное, по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, жилое помещение в черте населенного пункта - город Черняховск Калининградской области равнозначное, жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 24,1 кв.м. во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.

Судья С.В. Ткачева

УИД 39RS0022-01-2024-001577-48

Дело № 2-48/2025