Решение № 2-1159/2024 2-1159/2024~М-929/2024 М-929/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1159/2024

Дело №2-1159/2024

УВД 23RS0021-01 -2024-001772-13


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

станица Полтавская 03 июля 2024 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Никитина С.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Волкодав Е.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Красноармейский район, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Красноармейского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения закона при вовлечении в оборот земельных участков для сенокошения.

В силу п. 2 ст. 11, ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-Ф3) администрация муниципального образования Красноармейский район наделена полномочиями по распоряжению на территории сельских поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной

или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

Земельные отношения в Краснодарском крае урегулированы Законом № 532-K3, ст. 12.1 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением и прилагаемым пакетом документов о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, для <данные изъяты>, сроком на 3 года.

Согласно выписке из похозяйственной книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится голов: <данные изъяты>.

Главой администрации МО Красноармейский район ВЮС.

вынесено постановление № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду».

И.о. начальника управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район РЛН. по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления и прилагаемого пакета документов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду без торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером №, площадью №

кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель

«<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>», сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Таким образом, площадь предоставленного в аренду ФИО2 земельного участка превысила максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем 4,7 Г а, что противоречит требованиям п. 5 ст. 4 Закона № 112-ФЗ, ст. 12.1 Закона № 532- КЗ.

Учитывая положения ст. 1 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 2, 39.2,

Земельного кодекса РФ, ст. 1 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-K3 «Об, основах регулирования земельных отношений в <адрес>», положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вышеуказанное постановление администрации муниципального образования создает условия для вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель в значительно больших объемах в обход установленной законом публичной процедуры.

При изложенных обстоятельствах договор аренды земельного участка №, заключенный между ФИО2 и начальника управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, является ничтожной сделкой, поскольку заключен в обход установленной законом публичной процедуры - без проведения торгов.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № указанный договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ за №.

Просит суд отменить Постановление администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду»; признать договор аренды земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>», заключенный между ФИО2 и управлением муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, недействительной сделкой; применить последствия недействительности (ничтожной) сделки путем обязания ФИО2 возвратить администрации муниципального образования Красноармейский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>», а администрации муниципального образования Красноармейский район принять земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>»; указать, что данное решение суда является для межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО2

Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Волкодав Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО1 просил в удовлетворении требований отказать, так как администрацией не было нарушено закона при предоставлении спорного земельного участка в аренду ФИО2

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что договор был заключен с ней на законных основаниях.

В судебное заседание представитель третьего лица <адрес> не явился, направил заявление о рассмотрения дела в их отсутствие, при вынесении решения руководствоваться имеющимся в деле доказательствами.

В судебное заседание представитель третьего лица <данные изъяты> не явился, направил заявление о рассмотрения дела в их отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности, все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) и статьи 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района Краснодарского края была проведена проверка проверки соблюдения земельного законодательства, по результатам которой выявлены факты нарушения закона при вовлечении в оборот земельных участков для сенокошения.

Так заявитель ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением и прилагаемым пакетом документов о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, для <данные изъяты>, сроком на 3 года.

Согласно выписке из похозяйственной книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится голов: <данные изъяты>.

Постановлением главы муниципального образования Красноармейский район ВЮС. от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду» предоставлено в аренду ФИО2 без проведения торгов сроком на три года земельный участок площадью №

кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду» заключен договор аренды № земельного участка для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных с арендатором - ФИО2

Однако, площадь предоставленного в аренду ФИО2 земельного участка превысила максимальный размер общей площади

земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем 4,7 га, что противоречит требованиям п. 5 ст. 4 Закона № 112-ФЗ, ст. 12.1 Закона № 532- КЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11, ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-Ф3) администрация муниципального образования Красноармейский район наделена полномочиями по распоряжению на территории сельских поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 9 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532- КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для выпаса скота и сенокошения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации при условии наличия у них скота, учтенного в похозяйственных книгах, ведение которых предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ), в отношении граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ) максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут

находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 Га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Земельные отношения в Краснодарском крае урегулированы Законом № 532-K3, ст. 12.1 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

Учитывая положения ст. 1 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 2, 39.2,

Земельного кодекса РФ, ст. 1 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановление № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду» от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования создает условия для вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель в значительно больших объемах в обход установленной законом публичной процедуры.

Таким образом, договор аренды земельного участка №, заключенный между ФИО2 и муниципальным образованием Красноармейский район управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район является ничтожной сделкой, поскольку заключен с нарушением в установленной законом публичной процедуры - без проведения торгов.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № указанный договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ за№.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также возмещения убытков, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Отменить Постановление администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду».

Признать договор аренды земельного участка, № от

с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>», заключенный между ФИО2 и управлением муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, недействительной сделкой.

Обязать ФИО2 возвратить администрации муниципального образования Красноарейский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью

кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель

«<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>», а администрации муниципального образования Красноармейский район принять земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель

«<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>».

Решение является основанием для внесения межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования - «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда