Решение № 2А-2459/2017 2А-2459/2017~М-1576/2017 М-1576/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2А-2459/2017

Дело № 2а-2459/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 28 апреля 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Ойдуп У.М., при секретаре Куулар С.С.

с участием представителя административного истца действующего по ордеру адвоката Я., по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ направленное Мэрией города Кызыла, обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Б. и предоставить земельный участок расположенного про адресу: <адрес> долгосрочную аренду сроком на 25 лет,

установлено:

Б. обратилась в суд, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Мэрию города Кызыла с заявлением о передаче в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальник департамента Мэрии г. Кызыла сообщил, что заявление направлено в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство) для рассмотрения по существу. Однако до настоящего времени ответ не получила. Истец указывает, что является собственником здания, которое находится по адрес <адрес> приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на то, что, будучи собственником нежилого помещения, находящегося по адресу <адрес> имеет право на истребование земельного участка, находящегося под пристройкой к нежилому зданию, так как данная пристройка к нежилому зданию передана собственнику по акту при продаже нежилого помещения и в соответствии со ст.ст. 33,36 ЗК РФ земельные участки предоставляются собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на земельных участках, предоставляются земельные участки в границах, необходимых для эксплуатации этих объектов недвижимости. Полагает, что действия (бездействие) Министерства в непредставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ направленное Мэрией г. Кызыла незаконные. Просит обязать Министерство устранить допущенные нарушения прав истца и предоставить земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, в долгосрочную аренду сроком на 25 лет.

В судебном заседании представители административного истца Я., действующий на основании ордера адвоката, К., действующий по доверенности, поддержали административное исковое заявление, просили его удовлетворить.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Рассмотрение дела производиться по правилам ст. 150 КАС РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив пояснения с представленными суду доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 1 статьи 1).

Названным Федеральным законом установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, должностное лицо, орган местного самоуправления дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Как установлено судом, административный истец является собственником нежилого помещения расположенного по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Мэрию г. Кызыла с просьбой передать ей в аренду земельный участок прилегающий к зданию принадлежащему ей на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ № истцу начальником Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла дан ответ истцу о том, что ее заявление перенаправлено в Министерство для рассмотрения по существу.

Ко дню рассмотрения судом дела административный ответчик никак не обозначил свою правовую позицию по спорному вопросу, не представил сведений о том, что им на указанное заявление истца дан ответ. Тем самым суд приходит к выводу, что ответчик не представил суду доказательств соблюдения требований Федерального закона при рассмотрении переадресованного их мэрии г. Кызыла заявления Б.

Согласно 226 КАС РФ обязанность по доказыванию юридически значимых обстоятельств по делу возложена на ответчика.

Не разрешением заявления истца с момента его перенаправления мэрией г. Кызыла нарушаются права истца, так как ее просьба о передаче ей земельного участка в аренду не нашло своего разрешения.

Из решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении требования Б. о признании незаконным бездействия Мэрии г. Кызыла в не предоставлении ответа на ее обращение, следует, что Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла перенаправлено обращение истца в Министерство. Данное решение суда вступило в силу.

Судом установлено бездействие допущенное Министерством, при этом незаконных действий в отношении истца допущенное Министерством судом не выявлено.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Б. подлежат удовлетворению в части. Требования истца в части признания незаконным действий Министерства судом отклоняются, так как судом установлены не незаконные действия Министерства, а незаконное бездействие.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Учитывая, что к моменту рассмотрения требований о бездействии по не разрешению заявления ответчик не предоставил суду доказательств о том, что на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ дан законный, мотивированный и обоснованный ответ, то суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности рассмотреть заявление Б. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду, находящегося по адресу <адрес>, и в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть его в соответствии с требованиями ст.11.10 и ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на Министерство обязанности предоставит земельный участок в долгосрочную аренду, так как разрешение заявление гражданина по существу являются полномочиями органа государственной власти- Министерства, и не могут быть рассмотрены судом пока уполномоченный орган по нему не вынесет своего решения, которое может быть проверено судом на предмет его законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст.227КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление Б. о признании незаконным действие (бездействие) Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не разрешению заявления Б. от ДД.ММ.ГГГГ перенаправленное Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление Б. о передаче земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, в аренду.

В остальной части заявленных требований отказать.

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва сообщить суду об исполнении судебного решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- 5 мая 2017 года (с учетом выходных дней) путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Ойдуп У.М.