Решение № 2А-2241/2023 2А-2241/2023~М-1774/2023 М-1774/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-2241/2023

УИД: 74RS0032-01-2023-002203-47

Дело № 2а-2241/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миасс, Челябинская область 13 июля 2023 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Заварухиной Е.Ю.,

при секретаре Сафоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату по г. Миассу Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения указанной призывной комиссии от 05 июня 2023 года о призыве на военную службу.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Миасса Челябинской области. В рамках весеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии г. Миасса в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу, однако после проведения контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Челябинской области 05 июня 2023 года ему изменили категорию годности на «Б-3», приняли решение о призыве его на военную службу, в связи с чем вручили повестку на 07 июня 2023 года для уточнения данных воинского учета. С данным решением не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весенней призывной кампании 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. В ходе прохождения контрольного медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно – жалобы на изменение цвета пальцев, боли в пальцах при контакте с холодом. Его диагноз «...» соответствует п. «в» ст. 45 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года №565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В», то есть ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу, как это было верно определено призывной комиссией г.Миасса. призывной комиссией субъекта фактически проигнорированы имеющиеся у него обстоятельства, препятствующие прохождению военной службы по призыву (л.д. 3-4).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административных ответчиков военного комиссариата Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, призывной комиссии Миасского городского округа, заинтересованного лица военного комиссариата Миасского городского округа Струкова А.В. в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения (л.д. 85-87).

Заслушав административного истца, представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (города Миасс Челябинской области) с 19 января 2015 года (л.д. 33-34 оборот).

19 января 2015 года ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-хирургом ФИО1 освидетельствован по ст. 68 п. «г» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию при первоначальной постановке граждан на воинский учет, установлен диагноз: «...», установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 33-34, 35, 37).

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол №6 от 19 января 2015 года) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3». Предназначен в СВ (л.д. 34).

10 мая 2016 года ФИО1 был освидетельствован врачами – специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Врачом-хирургом ФИО1 освидетельствован по ст. 68 п. «г» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «Продольное плоскостопие II степени обеих стоп» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывнику установлен диагноз: «Продольное плоскостопие II степени обеих стоп. Миопия обоих глаз с меридианом в 3,0 Д», установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 33-34).

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол №14 от 10 мая 2016 года) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 27 июня 2016 года (л.д. 34).

20 октября 2016 года ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. Врачом-хирургом ФИО1 освидетельствован по ст. 68 п. «г» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «Продольное плоскостопие II степени обеих стоп» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывнику установлен диагноз: «...», установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 33-34).

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол №11 от 20 октября 2016 года) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01 апреля 2021 года (л.д. 34).

09 ноября 2022 года ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, электронейромиографии от 18 мая 2022 года из МЦ «Нейродиагноз», где врачом дано заключение: «... от 30 мая 2022 года из ГАУЗ Свердловской области «Городская клиническая больница №14» г. Екатеринбурга, где врачом дано заключение: «...», медицинского заключения от 01 июня 2022 года из ГАУЗ Свердловской области «Городская клиническая больница №14» г. Екатеринбурга, отделения ультразвуковой диагностики, где врачом дано заключение: «... не выявлено. ......», справки от 10 июня 2022 года из ГАУЗ Свердловской области «Городская клиническая больница №14» г.Екатеринбурга, где врачом установлен диагноз: ... выписного эпикриза от 31 августа 2022 года из ГАУЗ Свердловской области «Городская клиническая больница №14» г.Екатеринбурга, где врачом установлен диагноз: «... врачом-хирургом направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ «Городская больница №2 г. Миасс ММЦ Северный» к врачу-хирургу (л.д. 33-34, 37, 38-39, 40, 41, 42, 43, 44).

17 ноября 2022 года в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №78 от 17 ноября 2022 года, где врачом установлен диагноз: «....», врачом-хирургом ФИО1 освидетельствован по ст. 45 п. «в» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «....» и установлена категория годности к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывнику установлен диагноз: «....», установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д. 45, 46).

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол №12 от 23 ноября 2022 года) ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас (л.д. 34).

Согласно направленному протоколу №17 от 05 декабря 2022 года (список граждан освобожденных от призыва на военную службу и признанных временно негодными к военной службе по состоянию здоровья) в ходе изучения врачами-специалистами призывной комиссии Челябинской области, обоснованности диагноза, заключения, установлено: «Диагноз, заключение не обоснованы, представить на контрольное медицинское освидетельствование в срок до 19 декабря 2022 года». Для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании осень 2022 года, ФИО1 не прибывал, что не оспаривалось участниками судебного разбирательства (л.д. 89-90).

11 апреля 2023 года ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами. При прохождении медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника врачами: терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-хирургом освидетельствован по ст. 45 п. «в» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «....» и установлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывнику установлен диагноз: «...», установлена категория годности к военной службе «В» - ограничено годе к военной службе.

Решением призывной комиссии Миасского городского округа (протокол №5 от 11 апреля 2023 года) ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас (л.д. 20).

По результатам контрольного медицинского освидетельствования врачами: терапевтом, психиатром, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом призывнику была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, врачом-окулистом освидетельствован по ст. 34 п. «г» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, медицинского заключения врача сердечно-сосудистого хирурга (ангиохирурга) от 05 июня 2023 года из ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», где врачом установлен диагноз: «...», врачом-хирургом освидетельствован по ст. 45 п. «г» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию военно-врачебной комиссии призывнику установлен диагноз: «...», установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 51, 52).

Решением призывной комиссии Челябинской области (протокол №20 от 05 июня 2023 года) решение призывной комиссии Миасского городского округа (протокол №5 от 11 апреля 2023 года) об освобождении от призыва на военную службу отменено. На основании результатов медицинского освидетельствования установлена категория годности к военной службе – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу (л.д. 88).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

На основании пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Доводы истца о том, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, перечисленные в исковом заявлении, во внимание не принимаются.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования, в результате изучения анамнеза и документов, имеющихся у призывника, медицинского заключения врача сердечно-сосудистого хирурга (ангиохирурга) от 05 июня 2023 года из ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница», где врачом установлен диагноз: «...», врачом-хирургом освидетельствован по ст. 45 п. «г» графы I Расписания болезней, призывнику установлен диагноз: «...» и установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию военно-врачебной комиссии призывнику установлен диагноз: «...», установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированными специалистами с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в суд не обжаловалось. Оснований ставить под сомнение правильность медицинского заключения у суда не имеется.

Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы. Вместе с тем таких доказательств административным истцом не представлено, медицинской комиссией по результатам контрольного медицинского освидетельствования установлено не было.

При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве на военную службу, принятое на основании указанного выше заключения о годности ФИО1 к военной службе, соответствует действующему законодательству, поскольку принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

В настоящее время оспариваемое решение не реализовано, нарушения прав административного истца не влечет, поскольку при новом призыве административный истец вновь будет проходить медицинское освидетельствование.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства, регулирующего порядок призыва граждан для прохождения военной службы и организацию мероприятий по такому призыву, в отношении административного истца и отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Миасского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату по г. Миассу Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 05 июня 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Заварухина Е.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2023 года.