Постановление № 5-14/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5-14/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2020 года <адрес>

Судья Партизанского районного суда <адрес> Вахрушева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием гражданина <данные изъяты> ФИО1 А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут был выявлен по адресу <адрес>, который находился на территории Российской Федерации более разрешенного срока пребывания, нарушив режим пребывания в Росийской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разршенного срока пребывания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002№-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которой предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 Ко АП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно не выехал за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что сможет в любой момент обратился за в органы миграционного учета и оформить соответствующие документы, подтверждающие и разрешающие его нахождение на территории Российской Федерации. Просит учесть, что в <адрес> имеет жилой дом, также проживают родственники, В Республики <данные изъяты> жилого помещения не имеет. Родственники выехали из Республики <данные изъяты>.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ –нарушениеарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Событие административного правонарушения подтверждено протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что ФИО1 был установлен по адресу <адрес>, <адрес> района, <адрес>, с данным обстоятельством ФИО1 не согласился. Вместе с тем, иной фактический адрес места обнаружения ФИО1 на территории Российской Федерации, в частности <адрес> правового значения для квалификации правонарушения не имеет.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что ФИО1 А, гражданин <данные изъяты> уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, до ДД.ММ.ГГГГ : копией паспорта гражданина <данные изъяты> копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина.

При определении вида и меры наказания, следует учесть личность и обстоятельства содеянного.

Как пояснил ФИО1 А на территории <адрес>, проживают родственники, детей не имеет, холост. Официально не трудоустроен, работает по найму у частных лиц, на территории Республики <данные изъяты> жилого помещения не имеется. Намерен оформить соответствующие документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации.

ФИО1 А следует подвергнуть наказанию в виде штрафа, при этом суд не усматривает оснований для выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 А имеет родственников в <адрес>, жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, длительное время проживает в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом личности ФИО1 А ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате в течение <данные изъяты> дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Вахрушева О.А.