Постановление № 5-1/2019 5-149/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 25 января 2019 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО2,

потерпевшей А.,

материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Урюпинский элеватор»,

УСТАНОВИЛ :

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол от 27 ноября 2018 года № 8753 об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Урюпинский элеватор» с приложенными к нему документами, составленный начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО3 по факту выявления нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 6.3 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора в Волгоградской области пояснил, что в данном случае административное расследование по факту заявлений А. и Б. от 1 ноября 2018 года произведено в соответствии с порядком, установленным законом. По результатам экспертных исследований, проведенных испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» установлено превышение среднесуточной предельно-допустимой концентрации диоксида серы в пробах атмосферного воздуха в зоне влияния ОАО «Урюпинский элеватор», что является нарушением требований СанПиН 2.1.6.1032-01.

Защитник ОАО «Урюпинский элеватор» как лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании, а также в письменных возражениях указал на допущенные нарушения временного режима при отборе проб воздуха по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, а также на отсутствие области аккредитации у испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», расположенной по улице Ангарской, дом 13 «б» в городе Волгограде, как по методике отбора проб атмосферного воздуха, определенной ГОСТ 17.2.3.01-86, так и по определению показателя диоксида серы по методике проведения испытаний ФР.1.31.2012.12432.

На этом основании просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Урюпинский элеватор» прекратить.

Потерпевшая А. полагала доказанным факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны ОАО «Урюпинский элеватор». При этом определение вида и размера административного наказания виновному лицу отнесла на усмотрение суда.

Извещенная о месте и времени рассмотрения дела потерпевшая Б. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении административного материала судом установлено, что при проведении административного расследования в отношении ОАО «Урюпинский элеватор» 27 ноября 2018 года были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Такие нарушения выразились в том, что в результате возгорания семян подсолнечника на территории ОАО «Урюпинский элеватор» 6-7 ноября 2018 года в атмосферном воздухе по улице Хоперской, дом 2 и по улице Калинина, дом 3 в городе Урюпинске Волгоградской области было обнаружено превышение среднесуточной предельно-допустимой концентрации диоксида серы в 1,25-4,735 раза.

Указанное обстоятельство с учетом требований ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 декабря 2017 года № 165, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001года № 14.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 27 ноября 2018 года № 8753, в котором изложено существо административного правонарушения;

протоколами о взятии проб и образцов от 6-7 ноября 2018 года № АР-00888, согласно которым в присутствии понятых с использованием сертифицированного оборудования производился отбор проб атмосферного воздуха, в том числе, по улицам Хоперской и Калинина в городе Урюпинске Волгоградской области;

протоколом испытаний от 14 ноября 2018 года № 36985, в соответствии с которым установлено наличие превышений среднесуточной предельно-допустимой концентрации диоксида серы в пробах атмосферного воздуха;

заключением от 14 ноября 2018 года № 36985 по результатам лабораторных исследований, а также экспертным заключением от 23 ноября 2018 года № 926б, в соответствии с которыми качество атмосферного воздуха по диоксиду серы в зоне влияния ОАО «Урюпинский элеватор» по <адрес> городе Урюпинске Волгоградской области не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола, либо иных процессуальных документов незаконными, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ судьей не установлено.

О дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении ОАО «Урюпинский элеватор» было извещено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года № 8753 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица и им подписан.

Отборы проб воздуха в период с 6 по 7 ноября 2018 года по адресам, указанным в актах отбора, проведены с участием уполномоченного представителя ОАО «Урюпинский элеватор» без указания на какие-либо нарушения в процедуре такого отбора в протоколе об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года № 8753.

Указанные выше отборы проб воздуха, а также экспертные исследования проведены компетентными лицами в порядке, установленном законом, и оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется.

Судом проверено, в том числе, наличие области аккредитации испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», расположенной по улице Ангарской, дом 13 «б» в городе Волгограде, как по методике отбора проб атмосферного воздуха, определенной ГОСТ 17.2.3.01-86, так и по определению показателя диоксида серы по методике проведения испытаний ФР.1.31.2012.12432, на основании аттестата аккредитации от 18 сентября 2015 года № RA.RU.21BO03, выданного Федеральной службой по аккредитации.

Как следует из показаний специалиста Ц. в судебном заседании, определение временных периодов отбора проб атмосферного воздуха вне стационарных постов с учетом положений ГОСТ 17.2.3.01-86 производится уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора в Волгоградской области, что и имело место в рассматриваемом случае.

При этом наличие превышения среднесуточной предельно-допустимой концентрации диоксида серы в пробах воздуха по <адрес> городе Урюпинске в 3,065-4,735 раза, а также по <адрес> городе Урюпинске в 1,25-1,95 раза свидетельствует о наличии существенной угрозы причинения вреда здоровью, как работников ОАО «Урюпинский элеватор», так и иных лиц, в том числе потерпевших А. и Б.

Таким образом, установленный в ходе проверки факт нарушения ОАО «Урюпинский элеватор» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов воздуха по указанным выше адресам в городе Урюпинске Волгоградской области в период с 6 по 7 ноября 2018 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы защитника ОАО «Урюпинский элеватор» об отсутствии полномочий испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», расположенной по улице Ангарской, дом 13 «б» в городе Волгограде на проведение подобных исследований, а также о нарушения установленного порядка отбора проб атмосферного воздуха, не нашли своего подтверждения в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и судо

м отклоняются.

Обсуждая вопрос о мере наказания ОАО «Урюпинский элеватор» за совершение данного правонарушения, суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что административное наказание ему может быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Наказание в виде приостановлении деятельности на определенный срок суд считает возможным не назначать, учитывая конкретные обстоятельства дела и мнение сторон о виде и размере административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «Урюпинский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>, расчетный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, КПП 344401001, ОКТМО 18725000, БИК 041806001, КБК 14111607000016000140; назначение платежа - административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Урюпинский городской суд Волгоградской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А.Синельников