Решение № 2А-1841/2018 2А-1841/2018~М-1316/2018 М-1316/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1841/2018

Дело № 2а-1841/2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>. г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Мишиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

у с т а н о в и л:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка состояния законности работы правоохранительных органов при выявлении, раскрытии, профилактики преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

В ходе проверки было установлено, что <дата>. ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории "В,В1,С, С1".

Со ссылкой на ст.17, ст.55 Конституции РФ, ст.23, ч.1 и ч.4 ст.23.1, ч.1, ч.2, ч.4 ст.24, ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв.Постановлением Правительства РФ от <дата> № - противопоказанием к управлению транспортным средством являются ***, связанные с *** - ***, указывает, что проверкой установлено, что с <дата> ФИО1 состоит в ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» на учете у *** с диагнозом ***.

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (№ пересмотр) коду *** соответствует заболевание - ***

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «***» является препятствием для управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества иных граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством продолжение действия пава управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нарушает права иных граждан на безопасность, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> г.рождения.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г.Арзамасу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст.3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 того же Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Конституция РФ (ч.3 ст.55) предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в ч.1 ст.26 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст. 1079 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от <дата>. № "О реализации Закона Российской Федерации "О *** помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских *** противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, ***

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту № которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе ***, связанные с *** до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что согласно карточки операции с водительским удостоверением, выданной РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Арзамасу, ФИО1 <дата>.рождения имеет водительское удостоверение серия, номер № категории "В,В1,С,С1", выданное <дата> которое в силу пункта 6 статьи 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" является действительным до <дата>.

С <дата> ФИО1 состоит на профилактическом учете у *** ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» в связи с ***, что подтверждается справками ГБУЗ НО «ЦГБ <адрес>» поликлиника №.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от <дата> № "О сроках диспансерного наблюдения больных ***" за лицами, обратившимися за *** помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых *** и другими *** не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от *** прекращение употребления в немедицинских целях ***

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> №О сроках диспансерного наблюдения больных ***" целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска ***.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению ***

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих ***, замеченных в немедицинском потреблении ***, - 1 год.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ от 27.04.2015г. № следует, что исходя из положений приказа Минздрава СССР от <дата> № диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения. Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие *** расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением ***, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от ***, употребления в немедицинских целях ***

Наличие диагноза *** и ***, связанные с употреблением ***, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до настоящего времени ФИО1 состоит на профилактическом учете, что свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 на профилактическом учете у *** с указанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения о снятии ФИО1 с учета, свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - на безопасное передвижение по дорогам России, поскольку у ответчика имеется заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу п.3 ст.28 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N1191 от 14 ноября 2014 года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <дата>.рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории "В,В1,С,С1", приобретенное на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного <дата>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина