Решение № 12-7/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-7/2025

УИД 31MS0014-01-2024-003752-41 № 12-7/2025


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2025 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Валуйскогорайона и г.ВалуйкиБелгородскойобласти от 23.12.2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО1, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированная по адресу: <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и подвергнута административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

В период с 23 часов 00 минут 11.10.2024 до 01 часа 15 минут 12.10.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), являясь руководителем объекта общественного питания – кафе «Роли Поли» («Roly Poly»), расположенного по адресу: <...>, в нарушении п. 8.2 Решения оперативного штаба Белгородской области №50 от 13.09.2024, не приняла мер к ограничению режима работы кафе.

Действия ИП ФИО1 мировым судьей квалифицированы по ч. 1 ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и она подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ИП ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Исследовав материалы дела с имеющимися доказательствами, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 Указа Президента РФ № 757 от 19.10.2022 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» (далее Указ Президента РФ № 757 от 19.10.2022), высшие должностные лица (органы исполнительной власти) Белгородской области реализуют меры: по усилению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охране объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; по ведению особого режима работы объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

В силу ч. 8 Указа Президента РФ № 757 от 19.10.2022, решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Губернатора Белгородской области № 186 от 19.10.2022, в целях реализации Указа Президента РФ № 757 от 19.10.2022, на территории Белгородской области создан оперативный штаб, решения которого являются обязательными для исполнения исполнительными, государственными органами и органами местного самоуправления Белгородской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Белгородской области, гражданами зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории Белгородской области. Решение оперативного штаба оформляется протоколом, который в трехдневный срок со дня подписания, направляется в исполнительные, государственные органы Белгородской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, военному комиссару Белгородской области, в органы местного самоуправления Белгородской области, в иные органы и организации в части, их касающейся.

Руководителем оперативного штаба является Губернатор Белгородской области.

В соответствии с выпиской из протокола решений № 50 от 13.09.2024, членами оперативного штаба принято решение об ограничении режима работы объектов торговли до 21 часа и общественного питания до 23 часов, в том числе на территории г. Валуйки Белгородской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» установлена ответственность за неисполнение или нарушение решения Губернатора Белгородской области (оперативного штаба), принятого в пределах его компетенции при реализации в Белгородской области Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении, записью в КУСП, рапортом сотрудника полиции, письменными показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРИП, уведомлением о решении заседания оперативного штаба Белгородской области, протоколами осмотра места происшествия, оптическим диском с видеозаписями, копией договора аренды нежилого помещения, исследованными в судебном заседании.

С 27.01.2004 по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, одним их видов её деятельности является «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания», что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 17.10.2024 (л.д. 30-34). Свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 осуществляет в кафе «Роли Поли» («Roly Poly»), расположенном по адресу: <...> (л.д. 35-38, 39-40, 41-43).

Согласно уведомлению № 45-5-06/1217 от 27.09.2024, 29.09.2024 ИП ФИО1 была извещена о принятии решения оперативным штабом Белгородской области об ограничении работы объектов общественного питания в г. Валуйки Белгородской области до 23 часов 00 минут. Также ИП ФИО1 одновременно была предупреждена об административной ответственности, предусмотренной ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в случае нарушения или неисполнения решения Губернатора Белгородской области (оперативного штаба).

Так, 12.10.2024 в 01 час 15 минут от сотрудника полиции ФИО6 в дежурную часть ОМВД России по Валуйскому городскому округу поступило сообщение о том, что кафе «Роли Поли» («Roly Poly»), расположенное по адресу: <...>, в нарушение решения оперативного штаба Белгородской области, осуществляет свою деятельность после 23 часов (л.д. 9). Обстоятельства выявления административного правонарушения сотрудник полиции ФИО6 подробно изложил в своем рапорте (л.д. 10).

В рамках сообщения о преступлении (правонарушении) был произведен осмотр кафе «Роли Поли» («Roly Poly»), расположенного по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, что на барной стойке находятся кассовые чеки о продаже товаров в период с 00 часов 59 минут до 01 часа 12 минут 12.10.2024 (л.д. 15-17, 20).

При исследовании в судебном заседании видеозаписей с носимого видеорегистратора «Дозор» сотрудников ОМВД России по Валуйскому городскому округу (л.д. 22, 21-25) установлено, что 12.10.2024 в 01 час 08 минут кафе «Роли Поли» («Roly Poly») было открыто, внутри находилось большое количество посетителей и обслуживающего персонала, которые принимали заказы, получали товар и оплату, продолжали реализацию алкогольной продукции.

Из показаний продавца алкоголя ФИО2 следует, что 11.10.2024 кафе «Роли Поли» («Roly Poly») работало с 10 до 23 часов. В 22 часа 50 минут по микрофону посетители были предупреждены о закрытии кафе. Вместе с тем около 10 посетителей остались в кафе и продолжили отдыхать. 12.10.2024 в 01 час 30 минут в кафе прибыли сотрудники полиции, после чего все посетители покинули кафе (л.д. 11).

Опрошенная официанта кафе «Роли Поли» («Roly Poly») ФИО7 пояснила, что 11.10.2024 кафе работало с 10 до 23 часов. После 23 часов в кафе находилось около 35 посетителей, которые на требование покинуть кафе, не реагировали (л.д. 12).

Администратор кафе «Роли Поли» («Roly Poly») ФИО4 своем объяснении указала, что 11.10.2024 кафе работало в период с 10 до 23 часов. После 23 часов кафе закрылось, продажа алкоголя была прекращена. Однако на требование покинуть кафе, в связи с его закрытием, посетители не реагировали и продолжали отдыхать. В кафе находилось около 45 человек (л.д. 13).

Опрошенная кухонный помощник ФИО5, подтвердила показания ФИО2, ФИО7 и ФИО4, и указала, что действительно 11.10.2024 после 23 часов 00 минут в кафе находились посетители, которые уходить не хотели (л.д.14).

Таким образом, факт осуществления предпринимательской деятельности (работы) в кафе «Роли Поли» («Roly Poly»), в нарушении п. 8.2 Решения оперативного штаба Белгородской области №50 от 13.09.2024, то есть в запрещенное время после 23 часов, нашел свое объективное подтверждение. Показания работников кафе ФИО2, ФИО7, ФИО5 и ФИО4 о том, что 11.10.2024 кафе работало до 23 часов, опровергается рапортом и сообщением сотрудника полиции ФИО6, а также видеозаписью носимого видеорегистратора, исследованной в судебном заседании. Позиция сотрудников кафе о продолжении работы кафе после 23 часов 00 минут вследствие невозможности ограничить посетителям время препровождения в кафе, не может являться основанием для освобождения руководителя кафе ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку именно на неё, как на руководителя (должностное лицо) и индивидуального предпринимателя возложена прямая обязанность по неукоснительному выполнению решений Губернатора Белгородской области (оперативного штаба).

Протоколом № 36-01/1629 об административном правонарушении от 27.11.2024 (л.д. 1-6) установлено, что ИП ФИО1, являясь руководителем объекта общественного питания – кафе «Роли Поли» («Roly Poly»), расположенного по адресу: <...>, в период с 23 часов 00 минут 11.10.2024 до 01 часа 15 минут 12.10.2024, не приняла мер к ограничению режима работы кафе, чем нарушила решение оперативного штаба Белгородской области № 50 от 13.09.2024. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи, они не опровергают наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья приходит к выводу, что мировым судьей сделан правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», и вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении.

Постановление в отношении привлекаемого к административной ответственности лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 23.12.2024 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1.19 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: