Решение № 2А-671/2019 2А-671/2019~М-680/2019 А-671/2019 М-680/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-671/2019

25RS0№-38

Дело №а-671/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 декабря 2019 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мигуновой А.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> Петрук А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Уссурийского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, с участием заинтересованных лиц ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ГБУЗ «КПБ №,

У С Т А Н О В И Л:

Уссурийский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, указав в обоснование с уточнениями, поданными в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, что в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу и. 1, 4 ст. 23.1 Закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При этом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с информацией, представленной Экзаменационным отделением № МЭО ГИБДД УМВД Росси по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М» от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №», установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога в диспансерном психиатрическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (F 12.1), последнее посещение врача зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано наблюдение в течение 1 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований прекращения диспансерного наблюдения в связи с отсутствием у него стойкой ремиссии заболевания, позволяющей снять пациента с диспансерного наблюдения врача, так как согласно требованиям приказа Минздрава РФ №1034H от 30.12.2015 прекращение диспансерного наблюдения осуществляется при наличии у лица, страдающего зависимостью от психоактивных веществ, периода воздержания от употребления психоактивных веществ продолжительностью не менее трех лет, объективно подтвержденного осмотрами врача.

С учетом изложенного, имеющийся у ФИО1 диагноз «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (F 12.1), а также факт нахождения его на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Краевая психиатрическая больница №» до настоящего времени при отсутствии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ, наличие заболевания в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По изложенному, просит суд признать недействительным водительское удостоверение категории В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М серии 9907 № выданное отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании указанного водительского удостоверения

Представитель административного истца Петрук А.М. в судебном заседании просила суд административное исковое заявление удовлетворить по вышеизложенным доводам.

Ответчик ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом путем личного получения судебной повестки, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела слушанием ходатайств не представил.

Представители заинтересованных лиц ЭО № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница №» извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно пунктам 1, 4 приведенной статьи закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

В соответствии с п. 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительского удостоверения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1369 - к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующей категории.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень указанных видов деятельности определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным перечнем к управлению транспортными средствами допускаются лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

ФИО1, имея водительское удостоверение серии 9907 № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра – нарколога диспансерного психиатрического отделения ГБУЗ «КПБ №» с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (F12.1).

Согласно сведений, представленных ГБУЗ «КПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлялся на медицинское освидетельствование на состояние опьянения сотрудниками ОМВД России по <адрес>, акт №. В биологической жидкости обнаружены наркотические вещества. Установлено состояние опьянения. На приеме у врача психиатра-нарколога ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано наблюдение в течение года (л.д. 16).

По изложенному, административные исковые требования Уссурийского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Уссурийского городского прокурора - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение категории В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М серии № № выданное отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на основании водительского удостоверения серии № № выданного отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Михайловского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца через Михайловский районный суд <адрес>

Судья Родик С.Г.