Решение № 12-437/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-437/2019

Дело № 12-437/2019

УИД 29RS0018-01-2019-003671-65

УИН 0


Р Е Ш Е Н И Е

<...>

11 сентября 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» - ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главного государственного инспектора города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 <№> от <Дата>,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главного государственного инспектора города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 <№> от <Дата> юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ АО «АОДКБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Защитник ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление должностного лица отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения.

Утверждает, что недостаточное финансирование распорядителем бюджетных средств безусловно свидетельствует об отсутствие вины ГБУЗ АО «АОДКБ» в нарушении требований пожарной безопасности.

В судебном заседании защитник ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО3, позицию инспектора ОНДиПР Ломоносовского, Варавино-Фактория, ФИО4, ФИО5 и Цигломенского округов отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО6, изучив отзыв по доводам жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

В жалобе и в судебном заседании защитниками не оспаривалось юридически значимое по делу обстоятельство, что ГБУЗ АО «АОДКБ» владеет на праве оперативного управления зданиями Учреждения, расположенными по адресам:

г. Архангельск, ... канал, ..., корпус 1;

г. Архангельск, ... канал, ..., корпус 2;

г. Архангельск, ... канал, ..., корпус 3;

г. Архангельск, ... канал, ..., корпус 7.

Не оспаривали защитники и тот факт, что ГБУЗ АО «АОДКБ» является лицом, обязанным соблюдать требования пожарной безопасности на данном объекте защиты.

Признали защитники ГБУЗ АО «АОДКБ» - ФИО1 и ФИО3 и тот факт, что в ходе проверки объекта защиты выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в актах проверки №<№>, <№>, <№> и <№> от <Дата>.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ГБУЗ АО «АОДКБ» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение защитников о том, что недостаточное финансирование распорядителем бюджетных средств свидетельствует об отсутствие вины ГБУЗ АО «АОДКБ» в нарушении требований пожарной безопасности, несостоятельное в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не оспаривалось, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в актах проверки №<№>, <№>, <№> и <№> от <Дата>, были установлены административным органом еще в <Дата> году.

Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ АО «АОДКБ» требований пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Учреждение не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости, внимательности и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению в полной мере обязанности в части обеспечения мер пожарной безопасности в целых обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, не представлено.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности непосредственно влияют на свободную, быструю и безопасную эвакуацию людей при пожаре из здания, на скрытое распространение и быстрое развитие горения по строительным конструкциям и материалам, а также на время возникновения опасных факторов пожара (потеря видимости, понижение содержания кислорода и повышение токсичности продуктов горения), на возможность тушения пожара и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в условиях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, интересам общества и государства.

Недостаточное финансирование при наличии возможности осуществления приносящей доход деятельности не освобождает ГБУЗ АО «АОДКБ» от ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Таким образом, учитывая особый статус объекта защиты, исполняющий обязанности начальника ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главный государственный инспектор города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 пришел к правильному выводу, что ГБУЗ АО «АОДКБ» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, ук5азанные в актах проверки №<№>, <№>, <№> и <№> от <Дата>, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, находящихся, в том числе и в ночное время, на лечении в помещениях ГБУЗ АО «АОДКБ».

То обстоятельство, что в настоящее время ГБУЗ АО «АОДКБ» осуществляются закупки товаров, работ и услуг в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Постановление и решение надлежащим образом мотивированы, отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «АОДКБ» с соблюдением общих требований назначения административного наказания юридическому лицу, с учетом имущественного и финансового положения Учреждения, соответствует целям административного наказания, и направлено на скорейшее устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь пунктом части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главного государственного инспектора города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО2 <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова